Здравствуйте, Елена.
Дополню коллег практическими шагами, потому что в Вашей ситуации многое зависит от того, как было оформлено свидетельство 1989 года.
1. Проверьте, есть ли на свидетельстве о праве на наследство 1989 года отметка о регистрации в БТИ (штамп или надпись с датой и номером). В те годы права на жилые дома регистрировали в БТИ. Права, возникшие до вступления в силу закона о регистрации 1997 года, признаются юридически действительными и без записи в ЕГРН (ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Если отметки на документе нет, закажите в БТИ архивную справку о том, за кем была зарегистрирована эта 1/2 доля. С такими документами можно повторно обратиться к нотариусу.
2. Если нотариус снова откажет, попросите письменное постановление об отказе с причинами: нотариус обязан его вынести по Вашей просьбе не позднее 10 дней (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате). Отказ можно обжаловать в суд в течение 10 дней с момента, когда Вы о нем узнали (ст. 310 ГПК РФ). Но если суд увидит спор о праве, он оставит заявление без рассмотрения и предложит обращаться с иском.
3. Надежный путь при неполных документах: иск о признании права собственности на 1/2 долю дома в порядке наследования (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9). Иск подается в районный суд по месту нахождения дома (ст. 30 ГПК РФ). Ответчиками будут другие наследники, если они есть, а если их нет, орган, уполномоченный в отношении выморочного имущества по месту нахождения дома. Решение суда станет основанием для регистрации права в ЕГРН без нотариуса. Важно, чтобы Вы приняли наследство в срок: подали заявление нотариусу в течение шести месяцев или фактически приняли его (ст. 1153, 1154 ГК РФ).
Уточните, пожалуйста: когда открылось наследство, есть ли другие наследники и есть ли на свидетельстве 1989 года отметка БТИ. От этого зависит, хватит ли повторного обращения к нотариусу или нужен суд.
Если будет удобно, в личном чате здесь, на Правоведе, посмотрю Ваши документы и скажу, какой путь подходит: анализ документов 3 000 руб. (1 рабочий день); если понадобится иск о признании права на долю в порядке наследования, его подготовка от 7 000 руб., стоимость анализа зачту.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро