Здравствуйте! В вашей ситуации СНТ вправе обратиться в администрацию с просьбой о размещении контейнерной площадки на муниципальной земле за пределами товарищества. Получать земельный участок в собственность или аренду необязательно. Закон предусматривает специальный порядок размещения таких площадок на государственных и муниципальных землях.
Согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ:
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
При этом п. 36 перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1300, прямо относит к таким объектам:
Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.
Таким образом, товарищество может добиваться выдачи разрешения на использование подходящей муниципальной земли без её выкупа, аренды и образования отдельного земельного участка. Конкретная процедура устанавливается законодательством вашего региона.
Кроме того, создание площадок относится к полномочиям местного самоуправления, за исключением случаев, когда соответствующая обязанность возложена законом на других лиц.
Это предусмотрено ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
Для решения вопроса правлению СНТ следует направить письменное обращение главе администрации муниципального образования и в уполномоченный земельный орган. Попросить подобрать подходящее место за пределами товарищества, определить правовой режим земли и рассмотреть возможность размещения площадки без предоставления участка.
К обращению приложить схему территории СНТ, сведения об отсутствии земель общего пользования, возможные варианты расположения площадки, информацию об ограничениях ЛЭП и автомобильной дороги. Желательно приложить решение товарищества о готовности профинансировать строительство.
Также следует попросить администрацию обеспечить включение согласованного места в муниципальную схему размещения площадок ТКО и соответствующий реестр, а также решить с региональным оператором вопрос доступности площадки для мусоровоза.
После определения подходящего места необходимо оформить разрешение на использование земли и согласование создания площадки. Это две разные процедуры. Начинать строительство до оформления необходимых согласований не следует.
Порядок согласования предусмотрен пп. 4–5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1039:
на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом
в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.
Указанный срок относится к рассмотрению заявки на согласование создания площадки. При предусмотренном Правилами запросе санитарной оценки он может увеличиваться до 20 календарных дней. Для первоначального обращения о подборе земли действует другой порядок рассмотрения.
Относительно санитарных ограничений и возражений жителей СНТ необходимо учитывать следующее.
По п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 обычное расстояние от контейнерной площадки до жилых домов:
При определённых условиях допускается уменьшение установленного расстояния не более чем на 25% по результатам санитарной оценки. При раздельном накоплении ТКО предусмотрено расстояние от жилых домов:
Следовательно, необходимо проверить, действительно ли на территории СНТ отсутствует возможность законного размещения площадки, включая допустимые специальные варианты. Возражения жителей учитываются, однако сами по себе не заменяют санитарные и земельные ограничения.
Что касается земли под ЛЭП, необходимо учитывать ограничения Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 160:
Не всякое размещение сооружения в охранной зоне запрещено безусловно. Возможность оборудования площадки зависит от напряжения линии, расположения проводов, требований пожарной безопасности и условий эксплуатации электросети.
Для земли возле автомобильной дороги необходимо установить границы полосы отвода и правообладателя.
В ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 257-ФЗ установлен запрет на:
Поэтому использовать дорожную полосу отвода под контейнерную площадку без специального правового основания нельзя. При этом утверждение, что вся земля в пределах 10 метров от трассы принадлежит дорожной организации, необходимо проверить по ЕГРН и документации на автомобильную дорогу.
Если подходящую землю найти невозможно, существует альтернативный вариант.
Пункт 33 Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 293, допускает при установленных условиях:
Такой вариант возможен на территориях сельских поселений, малоэтажной застройки городских поселений и иных территориях, определённых региональным порядком. Его необходимо согласовать с администрацией и региональным оператором. Поэтому в обращении целесообразно просить рассмотреть также вывоз мусора без стационарной контейнерной площадки.
Если администрация откажет, следует получить мотивированный письменный ответ с указанием конкретных препятствий. При необоснованном отказе или бездействии можно обратиться в прокуратуру либо оспорить соответствующее решение в суде. Однако обязать муниципалитет предоставить именно выбранный СНТ участок без подтверждения его пригодности и правового режима нельзя.
Уточните, пожалуйста, в какой области и муниципальном округе находится ваше СНТ? Это важно, поскольку региональный порядок получения разрешения на размещение площадки может существенно отличаться.
Для определения подходящего способа оформления земли и подготовки обоснованного обращения в администрацию можете обратиться ко мне в личный чат.