Здравствуйте, Джино!
Такую доверенность подготовить можно, в том числе для последующего удостоверения в консульском учреждении РФ. Консульские должностные лица вправе удостоверять доверенности; удостоверенная ими доверенность может использоваться в России. КонсультантПлюс
Однако юридически понятия доверенности, позволяющей представителю делать буквально «вообще всё», нет. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами, поэтому необходимые полномочия следует перечислить достаточно определённо. Для ряда действий требуется именно нотариально удостоверенная доверенность — например, для подачи заявлений о государственной регистрации прав и распоряжения зарегистрированными в государственных реестрах правами. Это предусмотрено ст. 185.1 ГК РФ. КонсультантПлюс
В максимально широкой доверенности можно предусмотреть представительство в государственных и муниципальных органах, МВД, ФНС, Социальном фонде, Росреестре, МФЦ, судах, банках и иных организациях; получение документов; ведение судебных и исполнительных дел; распоряжение имуществом; регистрацию прав и сделок и другие необходимые полномочия.
При этом некоторые полномочия лучше оговаривать отдельно и предельно точно — например, право продавать или приобретать недвижимость, получать деньги, распоряжаться банковскими счетами, принимать наследство, подписывать договоры, передоверять полномочия другим лицам. А действия, которые по закону должны совершаться лично, через представителя совершить нельзя.
Также необходимо определить срок доверенности и право передоверия. Если срок вообще не указать, по общему правилу доверенность действует один год со дня её совершения; доверенность без даты совершения ничтожна. КонсультантПлюс
Поэтому для подготовки текста под консульство нужно знать, в какой стране Вы находитесь и какие именно полномочия хотите передать маме: недвижимость, банки и счета, суды, наследство, автомобили, налоговые органы, МВД/МФЦ, получение документов и денег и т. д.
Если нужна действительно максимально широкая доверенность, её лучше составлять индивидуально, чтобы не обнаружилось уже после удостоверения в консульстве, что нужного полномочия в тексте нет.