Доброго здравия.
Вам необходимо действовать поэтапно, опираясь на нормы российского законодательства. Ниже — разбор ситуации и алгоритм действий.
Правовая основа
Обязанность регистрации
По ст. 20 ГК РФ несовершеннолетний до 14 лет должен быть зарегистрирован по месту жительства законных представителей (родителей/опекунов). Срок подачи заявления — 7 дней с момента получения свидетельства о рождении (п. 16 Правил регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Возможность «задней» регистрации
Закон не запрещает регистрацию «задним числом», если есть документальное подтверждение фактического проживания. Решение суда о факте проживания — весомое доказательство.
Почему паспортный стол отказывает
Чаще всего отказы связаны с:
формальным отсутствием первичных документов (акта о проживании, показаний свидетелей);
нежеланием сотрудников вносить записи за прошедший период;
недопониманием норм о силе судебного решения.
Что делать: пошаговый план
Получите письменный отказ
Потребуйте от паспортного стола официальный письменный отказ с мотивировкой. Это обязательный документ для дальнейших действий (ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
Обратитесь в вышестоящий орган
Подавайте жалобу:
в региональное управление МВД по вопросам миграции;
в ГУВМ МВД России (через сайт МВД или лично).
В жалобе укажите:
дату рождения ребёнка и дату фактической регистрации;
факт наличия судебного решения о проживании;
копию письменного отказа;
требование обязать паспортный стол внести запись за период май–октябрь 2009 года.
Подайте заявление в суд
Если жалоба не помогла, подавайте административный иск (КАС РФ):
Ответчик: паспортный стол (подразделение МВД);
Требование: признать отказ незаконным и обязать произвести регистрацию за указанный период;
Доказательства:
решение суда о факте проживания;
свидетельство о рождении;
письменный отказ;
иные документы (справки из поликлиники, детского сада, показания свидетелей).
Используйте альтернативные документы
Если регистрация за прошлый период невозможна, запросите:
Справку о фактическом проживании (на основании судебного решения);
Выписку из домовой книги с указанием даты начала проживания.
Эти документы могут заменить запись о регистрации в некоторых случаях (например, при оформлении пособий).
Обратитесь в прокуратуру
Если действия паспортного стола явно нарушают закон, подайте заявление в прокуратуру района. Прокурор может:
вынести представление об устранении нарушений;
подать иск в суд в ваших интересах (ст. 45 КАС РФ).
Важные нюансы
Срок давности. По административным делам он составляет 3 месяца с момента узнавания о нарушении (ст. 219 КАС РФ). Однако в вашем случае речь идёт о защите прав ребёнка, поэтому суд может восстановить срок.
Сила судебного решения. Решение суда о факте проживания обязательно для всех органов (ст. 13 ГПК РФ). Паспортный стол не вправе его игнорировать.
Альтернативные способы подтверждения. Если регистрация за 2009 год невозможна, используйте:
копию судебного решения с отметкой о вступлении в силу;
справку из ТСЖ/управляющей компании о проживании;
документы из образовательных/медицинских учреждений.
Резюме
Получите письменный отказ.
Подайте жалобу в вышестоящий орган МВД.
Если не помогло — обратитесь в суд с административным иском.
В параллель можете направить заявление в прокуратуру.
Используйте судебное решение как основной документ, если регистрация за прошлый период недостижима.
Для подготовки документов рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на миграционных вопросах.
