Как оформить доверенность, отец сможет присутствовать но паспорта ему никто не отдаст

Здравствуйте! 

Выезд несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации регулируется ст. 20 и ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ст. 20 ФЗ-114 прямо устанавливает, что для выезда несовершеннолетнего гражданина РФ требуется нотариально удостоверенное согласие от обоих родителей.

Ст. 21 ФЗ-114 уточняет, что если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд, вопрос разрешается в судебном порядке.

Таким образом, законный порядок — получить нотариальное согласие отца. Исключения (смерть, лишение прав, безвестное отсутствие) здесь не применимы, так как отец жив, известен его статус и местонахождение.

Нотариальное удостоверение и проблема с паспортом

Основная проблема — невозможность предъявления оригинала паспорта отца. Требования к нотариальному удостоверению сделок и подтверждению личности установлены «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).

Ст. 42 Основ: При удостоверении сделок нотариус устанавливает личность обратившихся лиц. Личность устанавливается на основании паспорта или иных документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина.

Ст. 43 Основ: Нотариус проверяет дееспособность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

Вывод: Нотариус обязан удостовериться, что согласие подписывает именно отец ребенка, и он делает это добровольно. Оригинал паспорта — основной, но не единственный документ для этого.

Решение: Удостоверение личности через администрацию исправительного учреждения

Поскольку отец находится в месте принудительных работ (исправительный центр), его правовой статус регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ).

Ст. 60 УИК РФ определяет, что осужденные к принудительным работам отбывают наказание в исправительных центрах.

П. «б» ч. 2 ст. 12 УИК РФ обязывает администрацию учреждения содействовать осужденным в обеспечении их законных прав и интересов.

На этом основано главное действие:

Отец должен запросить у администрации исправительного центра официальную справку, удостоверяющую его личность исодержащую паспортные данные.

Данная справка, заверенная печатью учреждения и подписью начальника (или уполномоченного лица), является тем самым «иным документом» из ст. 42 «Основ о нотариате», который позволяет нотариусу установить личность.

Рекомендуемый состав пакета документов от отца для нотариуса:

1.  Справка из исправительного центра по установленной форме (либо произвольной, но с полными реквизитами). В ней должны быть указаны:

• ФИО, дата и место рождения осужденного.
• Реквизиты паспорта (серия, номер, кем и когда выдан), которые администрация берет из личного дела.
• Подтверждение того, что гражданин действительно отбывает наказание в данном центре.
2.  Копия паспорта отца, заверенная администрацией исправительного центра. Это крайне желательно и существенно упростит работу нотариуса.

3.  Само согласие на выезд ребенка, подписанное отцом в присутствии сотрудника администрации, с проставлением на документе штампа «Заверенная подпись» или аналогичной отметки и печати учреждения. Это докажет, что подпись подлинная и поставлена добровольно.

Порядок действий:

1.  Отец пишет заявление на имя начальника исправительного центра. В заявлении он ссылается на ст. 12 УИК РФ (обеспечение прав) и ст. 20 ФЗ-114 (требование о согласии на выезд ребенка). Он просит:

• Выдать справку, удостоверяющую его личность с паспортными данными.
• Заверить копию его паспорта из личного дела.
• Обеспечить возможность подписать нотариальное согласие в присутствии сотрудника и заверить эту подпись.
2.  Администрация центра обязана рассмотреть это заявление и содействовать в реализации законного права отца на выражение своей воли в отношении ребенка. Отказ без оснований может быть обжалован.

3.  Мать с полученным от отца пакетом заверенных документов обращаетесь к нотариусу. Понадобятся:

• Паспорт.
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Паспорт бабушки (сопровождающего лица).
• Указанный выше пакет документов от отца (справка + заверенная копия паспорта + подписанное и заверенное согласие).
4.  Нотариус, руководствуясь ст. 42 Основ о нотариате, вправе принять эти документы как надлежащее удостоверение личности и воли отца и совершить нотариальное действие — удостоверить согласие на выезд ребенка с бабушкой.

5. Если нотариус откажет (крайний случай)

Если нотариус, несмотря на все документы, сочтет их недостаточными, вы можете:

1.  Обратиться к другому нотариусу.

2.  Обжаловать отказ в нотариальной палате субъекта РФ.

3.  В качестве крайней меры — обратиться в суд с иском об установлении юридического факта (что вы не можете получить согласие отца в нотариальной форме по независящим от вас причинам, при этом он не возражает против выезда, что подтверждается заверенными документами из учреждения). Это позволит вам выехать на основании решения суда.