Могут ли за деятельность парикмахерской на 1 этом этаже моего таунхауса перевести на коммерческие тарифы?

Здравствуйте!

Нормативная база

Назначение жилого помещения и возможность работы «из дома»

Ст. 17 ЖК РФ: жилое помещение предназначено для проживания; допускается использование его для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём гражданами, если это не нарушает права соседей и требования к жилому помещению.
Ст. 288 ГК РФ: собственник обязан использовать жилое помещение по его назначению; жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Электроэнергия (тарифы для населения / прочих потребителей)

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
Приложение № 1 к Основам ценообразования: к «населению и приравненным категориям» относятся потребители в части объёмов электроэнергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
Расходы «прочих потребителей» не могут относиться на население (п. Основ, ПП РФ № 1178).

Газ (цены для населения / бизнеса)

ПП РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ…»:

«Розничная цена на газ» – цена на газ, реализуемый населению для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Судебная и разъяснительная практика

В обзорах и ответах (FAS, суды) подчёркивается:

к группе «прочие потребители» относятся физлица, которые используют электроэнергию в жилом помещении для профессиональной деятельности; к ним применяются не бытовые, а «коммерческие» тарифы.
Верховный Суд РФ по делу о «гостинице в квартире» признал правомерным расчёт по тарифу «прочие потребители», если доказано фактическое использование жилого помещения в коммерческих целях (гостиница).

По разъяснениям юристов и практике (самозанятые, малый бизнес): тарифы для населения действуют, когда жильё в основном используется для проживания, а не для систематического извлечения дохода; при явной коммерческой эксплуатации ресурсники вправе требовать коммерческий тариф.

Ответ по существу вопросов

3.1. На каком основании могут перевести на коммерческие тарифы?

Юридическое основание одно и то же для света и газа:

Федеральные акты по электроэнергии и газу жёстко привязывают льготные («население») тарифы к потреблению для личных/бытовых нужд, не связанных с предпринимательской (профессиональной) деятельностью.
Если ресурсоснабжающая организация фиксирует, что часть энергии/газа расходуется на регулярную предпринимательскую деятельность (парикмахерская, салон, гостиница и т.п.), она:

обязана выделить эти объёмы в категорию «прочие потребители»;
не имеет права «вешать» эти расходы на тарифы для населения (прямой запрет в Основах ценообразования ПП № 1178).

В судах это обычно обосновывается:

договором энергоснабжения и фактическим использованием помещения;
наличием клиентов, рекламы, оборудования, вывесок, онлайн-карт и т.д., подтверждающих коммерческую деятельность;
ссылкой на ПП № 1178 и региональные тарифные решения, разделяющие «население» и «прочих потребителей».

Итог: юридически они опираются на то, что парикмахерская = предпринимательская деятельность, а объёмы энергии/газа на неё не подпадают под льготные «бытовые» тарифы.

3.2. Как это оформляется на практике?

Обычно схема следующая (варианты зависят от региона и договора):

Обследование объекта

выездная проверка, составление акта, фото, опрос, фиксация оборудования (кресла, фен, мойки, касса и т.п.), вывесок, рекламы;
ссылки на данные из ЕГРН, налоговой (ИП/самозанятая), карт, сайтов.

Квалификация потребления

часть (или весь объём) потребления признаётся «для коммерческой/профессиональной деятельности»;
в документах указывают переход из группы «население» в группу «прочие потребители» по соответствующей точке учёта.

Изменение договоров и тарифов

предлагают заключить дополнительное соглашение или отдельный договор энергоснабжения на коммерческий тариф;
часто требуют установить отдельный счётчик на помещение, где ведётся бизнес (отдельная линия на 1-й этаж).

Доначисления за прошлый период

при споре ресурсник может через суд взыскать разницу между бытовым и коммерческим тарифом за прошлые периоды как неосновательное обогащение, если докажет, что фактически всё это время помещение использовалось для бизнеса (пример – дело о гостинице в жилом доме, поддержанное ВС РФ).

Отключение

право отключить есть только при наличии оснований, прямо указанных в правилах (долг, несанкционированное подключение и т.п.), и с соблюдением процедурных требований (уведомления, сроки). Простое «выявили бизнес – завтра отключаем» как правило незаконно и обжалуется.

3.3. Могут ли из-за парикмахерской на 1-м этаже таунхауса перевести на коммерческий тариф?

Коротко: могут – но не автоматически и не обязательно по всему дому, а именно по части потребления, связанной с бизнесом.

С точки зрения жилищного права

Ст. 17 ЖК РФ прямо разрешает вам работать как ИП/самозанятая в жилом помещении без перевода в нежилое, если не нарушаете права соседей и нормы. Это означает, что дом остаётся жилым, а не в целом «коммерческим объектом».

С точки зрения тарифов на ресурсы

ЖК позволил вести деятельность, но ПП № 1178 и ПП № 1021 не позволяют субсидировать бизнес за счёт тарифов «населения».
Поэтому ресурсник вправе требовать коммерческий тариф для той части энергии/газа, которая идёт на парикмахерскую.
В идеале – через отдельный счётчик и отдельный договор по этой точке потребления.

Риски полного перевода всего дома на коммерческий тариф

Если ресурсник попытается признать весь дом «коммерческим потребителем» (без разделения жилой и рабочей части), это спорно и подлежит обжалованию:

фактически вы там проживаете, дом жилой, назначение по ЕГРН – «жилой дом/дом блокированной застройки»;
Приложение № 1 к ПП № 1178 говорит именно о объёмах, используемых на коммунально-бытовые нужды, а не об «объекте в целом».

Конкретно про парикмахерскую в таунхаусе

Если у вас регулярный приём клиентов, реклама, профессиональное оборудование, стабильный доход, то ресурсы, идущие на эту деятельность, с высокой вероятностью будут отнесены к «прочим потребителям».
Если же это эпизодическая работа «2 раза в месяц для своих», без вывесок и значимого дополнительного потребления – у ресурсника слабая доказательная база для перевода на коммерческий тариф (но спор возможен, всё решается по доказательствам).

Алгоритм действий

Зафиксировать статус помещения и использования

Выписка ЕГРН (назначение «жилое», вид «жилой дом/дом блокированной застройки»).
Подтвердить, что вы там проживаете (регистрация, договоры, фактическое проживание).

Запрос в ресурсоснабжающую организацию

Письменно запросите:

на каком правовом основании и с какой даты предполагается перевод на коммерческий тариф;
копию акта обследования, если он составлялся;
пояснение, какую именно точку учёта они относят к «прочим потребителям» и предлагают ли установку отдельного счётчика.

Предложить законный компромисс

Если объёмы по парикмахерской значимы:

предложите установить отдельный счётчик на линию, питающую помещение салона;
заключить отдельный договор на эту точку по тарифу «прочие потребители», сохранив бытовой тариф для остального дома.

Обжалование при злоупотреблении

Если ресурсник:

переводит весь дом на коммерческий тариф без раздельного учёта;
или делает доначисления без надлежащих доказательств предпринимательской эксплуатации;

можно:

подать жалобу в региональный орган по регулированию тарифов и в ФАС России (злоупотребление доминирующим положением, необоснованное изменение категории потребителя);
при необходимости – оспорить начисления в суде, ссылаясь на ст. 17 ЖК РФ (дом – жилой, вы проживаете), на отсутствие раздельного учёта и на несоразмерность перевода всего объёма в категорию «прочие потребители».

Профилактика на будущее

Чётко разделить бытовое и коммерческое потребление (по возможности – технически: отдельная линия/счётчик);
следить, чтобы фактическое использование дома оставалось прежде всего как жилого, а не как полноценного салона с большим потоком клиентов.

Итог

Да, коммунальные службы (электроэнергия, газ) вправе требовать применения коммерческих тарифов к той части потребления, которая фактически используется для предпринимательской деятельности (парикмахерской), потому что федеральные акты (ПП № 1178, ПП № 1021) ограничивают льготные тарифы для населения только бытовыми нуждами, не связанными с бизнесом.
Сам факт работы «из дома» не делает весь таунхаус «коммерческим объектом»: ЖК РФ позволяет вам вести бизнес в жилом помещении, и в большинстве случаев вопрос должен решаться через раздельный учёт (отдельный счётчик) и отдельный договор по коммерческому тарифу.
Перевод всего дома целиком на коммерческий тариф без раздельного учёта и без доказательств, что дом фактически используется именно как объект бизнеса, можно и нужно оспаривать через тарифный орган, ФАС и суд.

Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

даже 100-200-300 ₽ очень помогают продолжать писать и отвечать на вопросы. Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина