Непонятно, подавать по правилам 861 или как многодетный?

В 2016 году прокуратура подала в суд на Администрацию по проведению инфраструктуры по выданным участкам для многодетных во Владивостоке. Выиграла, но сроки в решении не установлены.Спустя 10 лет ничего нет. Хотим подать на принуждение , путем получение решения суда на астрент и установление срока выполнения. Возможно ли это , как делается: путем подачи иска или ходатайства по делу? За это время заявитель многодетный заключил договор по Правилам 861, прошло 1,5 года , ничего нет. Непонятно, подавать по правилам 861 или как многодетный?