Как оформить доверенность на подачу документов за дены погибшего участника СВО?

Я думаю да, но лучше уточнить у нотариуса.

В соответствии со ст. 42 Основ законодательства о нотариате, п. 1.3 Методических рекомендаций при совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус (лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса) должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ:

— установить личность обратившегося за совершением нотариального действия на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст. 42 Основ), а также иных лиц, подписывающих доверенность;

— проверить дееспособность гражданина, правоспособность юридического лица, иных лиц, подписывающих доверенность, а также, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, в интересах которого совершается нотариальное действие, его полномочия (ст. 43 Основ).

Таким образом, установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 ст. 42 Основ законодательства о нотариате.

Как прямо следует из п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 45 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

В соответствии с анализом указанных норм, Вы имеете право выдать доверенность на основании загранпаспорта. Кроме того, нормы законодательства о нотариате не содержат как прямого запрета на использование загранпаспорта для указанных выше целей, так и императивного требования о том, что такое нотариальное действие, как удостоверение доверенности, может быть произведено только на основании паспорта гражданина РФ. Более того, формулировка нормы ст. 42 Основ законодательства о нотариате предполагает вариативность используемых документов для установления личности гражданина, указывая, что данная процедура производится

"… на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина...".