Считается ли смена места регистрации нарушением условия о 5-летнем проживании для получения земли?

Добрый день. Разъясните пожалуйста один момент, в требованиях для получения земли многодетным семьям в лен области, одно из требований гласит - непрерывное проживание на территории лен области в течении 5 лет, и вот загвоздка, у меня сестра меняла квартиру, выписалась у себя и временно зарегистрировалась у меня(я тоже проживаю в лен области) а через 4 месяца уже прописалась в новой квартире (так же в лен области). Теперь при подаче заявления на землю, ей отказывают на основании того что она не проживала 5 лет на одном месте, хотя требования гласят, что нужно прожить в лен. области не менее 5-ти лет, не сказано же, что на одном месте