Здравствуйте, Елена!
Судя по ответу администрации, ваш участок попадает одновременно в зону ведения садоводства (ССХ) и в водоохранную зону (ВОП). Это и стало основанием для отказа, так как по п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса и п. 11 ст. 85 Земельного кодекса один земельный участок не может находиться в двух территориальных зонах с разным разрешённым использованием.
Дальнейшие варианты:
Проверить фактические границы
— Заказать выписку из ЕГРН и публичную кадастровую карту с наложением зон ССХ и ВОП. Часто наложение зон — ошибка картографирования, и при уточнении координат участок может полностью попасть в одну зону.
— Можно заказать землеустроительную экспертизу, чтобы уточнить границы участка и зон.
Обжаловать отказ
— Если есть основания считать, что участок ошибочно попал в водоохранную зону, подать в администрацию заявление о внесении изменений в градостроительный зонинг или в Росреестр об исправлении кадастровой ошибки.
— Если администрация не исправит — обжаловать отказ в суд по КАС РФ, представив заключения кадастрового инженера/эксперта.
Инициировать изменение границ зон
— Иногда возможно согласовать изменение границы территориальной зоны или разделение участка на два, чтобы часть в ССХ оформить в собственность, а часть в ВОП оставить в пользовании без права строительства.
Чтобы подсказать, какой путь будет быстрее и реальнее, мне нужно понять:
— есть ли у вас межевой план участка;
— как давно он стоит на кадастровом учёте;
— реально ли его границы сдвинуть, чтобы убрать попадание в ВОП.
С уважением,
Гайворонский Александр.
Если вам помог мой ответ, вы можете выразить благодарность здесь: https://pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/3833167/. Это займёт пару секунд, но позволит мне и дальше уделять время бесплатным вопросам. Спасибо за поддержку!