Сейчас она прошла лечение и закодировалась, но детей не отдают, хотя она не лишена и не ограничена

Добрый день, Елена!

Очень сочувствую вашей сестре и всей вашей семье в этой непростой ситуации. Это тяжелый удар, когда забирают детей. Давайте разберемся, насколько действия органов опеки и попечительства (ООП) соответствуют закону и что можно предпринять.

1. Законность изъятия детей
 

Изначальное изъятие детей в приют из-за алкогольного опьянения матери может быть законным, если существовала непосредственная угроза жизни или здоровью детей.

Согласно пункту 1 статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Решение об отобрании ребенка оформляется актом органа опеки и попечительства.
В течение семи дней после вынесения акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав (пункт 2 статьи 77 СК РФ).
Если изъятие произошло именно по этой процедуре, то само по себе оно было законным. Важно, что это не лишение и не ограничение родительских прав, а временная мера для защиты ребенка.

2. Законность удержания детей после лечения матери
 

Вот здесь кроется ключевой момент вашей ситуации. Если сестра прошла лечение, закодировалась, и угроза жизни или здоровью детей (связанная с её состоянием) миновала, то удержание детей в приюте без судебного решения о лишении/ограничении родительских прав становится спорным с точки зрения законности и нарушает права матери и детей.

Принцип приоритета родительского воспитания: Российское законодательство исходит из того, что ребенок должен воспитываться в семье. Лишение или ограничение родительских прав — это крайняя мера.
Право родителей на воспитание: Согласно статье 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Отсутствие судебного решения: Если нет судебного решения о лишении или ограничении родительских прав (как вы указали), это означает, что у вашей сестры сохранены все родительские права и обязанности. Орган опеки не вправе единолично удерживать ребенка после устранения непосредственной угрозы.
Почему органы опеки могут не отдавать детей сразу:

Несмотря на закон, на практике ООП часто проявляют осторожность и не спешат возвращать детей, даже если родитель исправился. Это может быть связано с:

Проверкой стабильности состояния: Они хотят убедиться, что лечение устойчиво, и нет риска рецидива.
Оценкой условий проживания: Проверяют, обеспечены ли надлежащие жилищные условия, есть ли все необходимое для детей.
Психологической адаптацией: Оценивают, готов ли ребенок вернуться в семью и как он воспримет это.
Бюрократическими процедурами: Зачастую, у них есть свой регламент, который может затягивать процесс.
 
 

3. Что конкретно нужно предпринять?
 

Вашей сестре необходимо действовать активно и методично.

Шаг 1: Документальное подтверждение лечения и изменения образа жизни.

Справки о лечении: От наркологической клиники, о прохождении курса лечения, о кодировании. Чем подробнее, тем лучше. Эти справки должны быть официальными, на бланке учреждения, с печатями и подписями.
Характеристики:

С места работы (если работает): подтверждение добросовестности, отсутствия проблем с алкоголем.
От участкового уполномоченного полиции: подтверждение отсутствия фактов нарушения общественного порядка, жалоб соседей.
От соседей: письменные характеристики, подтверждающие изменение образа жизни.
Из медицинских учреждений, где наблюдаются дети (если есть): что она посещает их, интересуется их здоровьем.
Подтверждение условий проживания:

Справки о доходах (2-НДФЛ).
Документы на жилье (свидетельство о собственности, договор найма).
Фотографии условий проживания детей (детская комната, игрушки, предметы гигиены).
Приведите жилье в порядок, если были замечания.
Документы, подтверждающие контакты с детьми: Справки или записи о посещениях детей в приюте.
Шаг 2: Официальное обращение в органы опеки и попечительства.

Письменное заявление: Ваша сестра должна подать письменное заявление на имя руководителя ООП с требованием вернуть детей. В заявлении указать:

Факт изъятия детей и их текущее местонахождение.
Информация о пройденном лечении и кодировании (приложить копии справок).
Заявление о том, что угроза жизни и здоровью детей устранена.
Просьбу провести обследование жилищно-бытовых условий.
Просьбу вернуть детей в семью, так как нет судебного решения о лишении/ограничении родительских прав.
Перечень прилагаемых документов.
Заявление нужно подать в двух экземплярах: один сдается в ООП, на втором (вашем) экземпляре должны поставить отметку о принятии (дата, входящий номер, подпись сотрудника). Или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Это важно для фиксации факта обращения.
Шаг 3: Обращение в суд, если ООП отказывает или бездействует.

Если после подачи заявления и предоставления всех документов ООП не возвращает детей в разумные сроки (например, в течение 10-14 дней после обследования условий, если они удовлетворительны), то необходимо обращаться в суд.

Исковое заявление: Сестра должна подать исковое заявление в районный суд (по месту нахождения приюта или по месту жительства ООП) об устранении препятствий к общению с ребенком и возвращении ребенка родителям.
Ответчик: Ответчиком будет выступать приют, а орган опеки и попечительства — третьим лицом, которое будет давать свое заключение по делу.
Доказательства: В суде будут представлены все собранные документы: справки о лечении, характеристики, доказательства улучшения жилищных условий, подтверждение контактов с детьми, а также письменный отказ ООП (если он был) или доказательства их бездействия.
Судебно-психологическая экспертиза: Суд может назначить судебно-психологическую экспертизу для оценки состояния матери, её готовности воспитывать детей и привязанности детей.
Позиция Верховного Суда РФ: Верховный Суд РФ в своих разъяснениях подчеркивает, что возвращение детей родителям является приоритетным, если их жизни и здоровью больше ничего не угрожает, а лишение родительских прав является крайней мерой.
 
 

Важные моменты и советы:
 

Не теряйте контакта с детьми: Пока дети находятся в приюте, сестра должна регулярно их навещать, общаться, участвовать в их жизни (если это разрешено приютом и ООП). Это демонстрирует её родительскую заботу и привязанность, что будет большим плюсом в суде.
Терпение и настойчивость: Процесс возвращения детей может быть длительным и эмоционально тяжелым. Вашей сестре потребуется много сил и терпения.
Изменение образа жизни – ключевое: Самое главное – это реальное и стабильное изменение образа жизни сестры. Любые факты, подтверждающие её ответственность и способность заботиться о детях, будут работать на неё.
 
Резюме:

Удержание детей в приюте без судебного решения о лишении/ограничении родительских прав после того, как устранена непосредственная угроза их жизни и здоровью, не соответствует закону. Ваша сестра имеет право на возвращение своих детей. Для этого ей нужно документально подтвердить свое выздоровление и изменение условий жизни, официально обратиться в органы опеки, а при их отказе или бездействии – в суд.