Здравствуйте 11 лет службы у меня в 22 году после коронавируса приоблел сахарный диабет 1 типа

Здравствуйте. Ваш вопрос связан с одной из самых сложных и спорных тем на стыке военного и трудового права - учетом гражданского (неаттестованного) стажа службы в МЧС при исчислении военной выслуги лет в Министерстве обороны РФ.

Поскольку вы подписали контракт с Минобороны в 2022 году, кадровые органы обязаны произвести расчет вашей выслуги как для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию, так и для будущего пенсионного обеспечения. Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации на основе действующего законодательства и сложившейся практики.

Правовая оценка вашей ситуации

Ключевой фактор в вашем вопросе - разграничение статуса прохождения службы. В МЧС России существуют две основные категории работников:

1. Сотрудники «в погонах» - лица, имеющие специальные звания внутренней службы (или военнослужащие спасательных воинских формирований).
2. Работники «без погон» - гражданский персонал (работающий по трудовым договорам в рамках Трудового кодекса РФ) либо федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС).

Период вашей службы в погонах (2010–2012 гг.) вам зачли абсолютно законно. В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе...", периоды службы в ФПС в календарном исчислении напрямую засчитываются в стаж военной службы.

С периодом работы «без погон» (2012–2017 гг.) ситуация складывается иначе. Возможность его зачета зависит от целей исчисления (надбавка за выслугу или пенсия) и соблюдения жесткого требования закона о «непрерывности» перехода.

1. Выслуга лет для получения надбавки к денежному довольствию

Правила исчисления стажа для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074.

Согласно подпункту «с» пункта 2 данных Правил, в выслугу лет военнослужащим зачисляется:

Работа в системе Государственной противопожарной службы МЧС России, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими ГПС.

Аналогичная норма действует и для расчета общей выслуги. Ключевой юридический нюанс заключается в формулировке «непосредственно предшествующая». Если вы уволились из МЧС в 2017 году, а контракт с Министерством обороны заключили только в 2022 году (то есть имеется пятилетний перерыв), данная норма к вам не применяется. Период работы «без погон» не предшествовал вашему назначению на воинскую должность напрямую.

2. Выслуга лет для назначения военной пенсии

Порядок расчета пенсионной выслуги регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Статья 18 этого Закона также допускает зачет времени работы в системе Государственной противопожарной службы (МВД, МЧС) в выслугу лет для назначения пенсии, но при том же самом условии: данный период гражданской работы должен непосредственно предшествовать назначению на должности, замещаемые военнослужащими или аттестованными сотрудниками.

Поскольку между окончанием вашей работы в МЧС «без погон» (2017 г.) и поступлением на военную службу (2022 г.) имеется существенный временной разрыв, данный стаж не может быть включен в календарную выслугу лет для назначения «чистой» военной пенсии (за 20 лет службы).

3. Альтернативный вариант: Смешанный страховой стаж

Хотя период 2012–2017 гг. не зачтут в чистую военную выслугу, этот стаж не потерян. Вы имеете полное право использовать его для назначения пенсии по линии Минобороны по так называемому «смешанному стажу» (пункт «б» ст. 13 Закона № 4468-1).

Для этого на момент увольнения со службы вам должно исполниться 45 лет, а ваш общий страховой стаж должен составлять не менее 25 календарных лет, из которых как минимум 12 лет и 6 месяцев должна составлять военная служба (включая период службы в погонах в МЧС с 2010 по 2012 гг. и службу в Минобороны с 2022 г.). В этом случае ваши 5 лет гражданской работы в МЧС будут полноценно учтены в общем 25-летнем стаже.

Что говорят суды: анализ судебной практики

Судебная практика по спорам о зачете гражданского стажа МЧС в военную выслугу лет полностью единообразна и стоит на стороне буквального толкования закона.

Суды всех инстанций при рассмотрении исков военнослужащих и сотрудников силовых ведомств указывают: для зачета периодов работы в качестве гражданского персонала МЧС в выслугу лет необходимо доказать отсутствие временного разрыва между увольнением с гражданской должности и назначением на должность военную (аттестованную).

• Суть спора: Военнослужащие часто обращаются в суды с требованием обязать кадровые органы Минобороны включить периоды работы в МЧС на гражданских должностях (например, пожарного, водителя, диспетчера без присвоения специальных званий) в выслугу лет.
• Позиция судов: Отказывая в удовлетворении таких требований при наличии перерыва в службе, суды указывают, что законодатель сознательно установил льготу в виде зачета неаттестованного стажа только для тех граждан, которые непрерывно продолжили службу, перейдя из разряда гражданских работников в категорию военнослужащих либо аттестованных сотрудников.
• Что это значит в вашем случае: Наличие пробела между 2017 и 2022 годами является для судов безусловным основанием для подтверждения законности действий кадровой службы Минобороны, отказавшейся зачесть период с 2012 по 2017 гг. в календарную выслугу.

Промежуточный вывод

В вашей ситуации гражданский стаж работы в МЧС «без погон» с 2012 по 2017 гг. не может быть автоматически зачтен в календарную военную выслугу лет (ни для надбавки к денежному довольствию, ни для получения пенсии за 20 лет выслуги) из-за наличия пятилетнего перерыва в службе.

Тем не менее этот период в обязательном порядке подлежит включению в ваш общий трудовой (страховой) стаж и будет учтен при расчете смешанной пенсии. Однако для минимизации рисков и проверки возможных исключений вам необходимо предпринять ряд практических шагов по проверке вашей кадровой документации.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий в вашей ситуации

Чтобы максимально защитить свои права, убедиться в отсутствии кадровых ошибок и зафиксировать стаж, вам необходимо действовать по следующему алгоритму:

Шаг 1. Анализ вашей точной трудовой функции в период с 2012 по 2017 годы

Вам необходимо поднять трудовую книжку (или заказать выписку из СФР по форме СТД-Р / СФР-ЗЛ) и детально изучить записи за период 2012–2017 гг.:

• Выясните, в каком именно подразделении МЧС вы работали. Если это была Федеральная противопожарная служба (ФПС), то шансы на зачет выше, чем если это было гражданское бюджетное учреждение (например, поисково-спасательный отряд субъекта РФ).
• Уточните формулировку приказа о назначении. Если вы занимали государственную гражданскую должность (ФГГС), этот стаж может быть зачтен в выслугу для некоторых иных целей, но строго в соответствии с Указами Президента РФ.

Шаг 2. Запрос архивных документов из МЧС

Поскольку кадровые органы Министерства обороны принимают решения исключительно на основании официальных документов, вам необходимо сформировать и отправить письменный запрос в архив или кадровый орган того подразделения МЧС, где вы работали с 2012 по 2017 гг.

Что запросить:

1. Справку о периоде работы с указанием точного наименования должностей.
2. Справку о том, относилось ли ваше подразделение в указанный период к системе Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России.
3. Копии приказов о приеме на работу и увольнении.

Шаг 3. Подача рапорта командиру воинской части

После получения документов из МЧС вам необходимо официально обратиться к командованию вашей воинской части для проведения проверки правильности подсчета стажа.

Образец формулировки обращения в рапорте:

«Прошу Вас направить запрос в кадровые органы (указать наименование финансового органа / кадрового органа округа) с целью проверки возможности включения в мою выслугу лет для расчета процентной надбавки за выслугу лет периода моей работы в системе ГПС МЧС России с [Дата] по [Дата] в соответствии с подпунктом "с" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074».

Шаг 4. Контроль внесения сведений в личное дело

Убедитесь, что весь ваш гражданский стаж (2012–2017 гг.) надлежащим образом внесен в раздел трудовой деятельности вашего личного дела в кадровом органе воинской части. Это критически важно для будущего расчета смешанной пенсии. При увольнении по достижении предельного возраста или по здоровью кадровики будут обязаны поднять эти сведения.

Тактические советы и предупреждения о типичных ошибках:

• Ошибка с «фиктивным» продолжением службы: Некоторые военнослужащие пытаются доказать, что они «фактически» продолжали сотрудничать с МЧС в период перерыва. Без подтверждения официальным трудовым договором или контрактом суды такие доводы не принимают.
• Трудовые споры по совместительству: Если в период с 2012 по 2017 год вы параллельно вели трудовую деятельность или совмещали работу, в стаж пойдет только один из периодов по вашему выбору (обычно наиболее выгодный).
• Следите за предельным возрастом: Если вы рассчитываете на смешанную пенсию, помните о ключевом условии - увольнение должно происходить при достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ). При увольнении по собственному желанию (без уважительных причин) до достижения предельного возраста право на смешанную пенсию теряется.

Если в процессе сбора документов или при рассмотрении вашего рапорта кадровыми органами Минобороны возникнут сложности (например, кадровые органы утеряют часть данных или откажутся вносить записи о гражданской работе в МЧС в ваше личное дело), вы можете обратиться за помощью к юристам нашей платформы для подготовки официальных претензий, жалоб в военную прокуратуру или искового заявления в гарнизонный военный суд.