Здравствуйте! Вполне очевидна, что в таком случае территория школы должна быть четко разграничена с территорией школы и вход на стадион должен иметь отдельный вход. По другому тут не получится, так как школа действительно может вполне ограничивать доступ на свою территорию.
Согласно санитарным правилам, территория школы должна быть четко зонирована (учебная, спортивная, хозяйственная зоны и т.д.) и, как правило, огорожена. Если площадка принадлежит сельсовету, необходимо выяснить, входит ли она в границы школьной территории по документам — кадастровый план, договор аренды или пользования.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 „Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления...
Поскольку площадка принадлежит сельсовету, но находится на школьной территории, необходимо определить порядок ее использования.Школа вправе устанавливать правила доступа на свою территорию, включая спортивные объекты, если они находятся на ее балансе или используются в образовательных целях. Если площадка принадлежит сельсовету, школа может ограничить доступ в учебное время, но не препятствовать использованию в рамках соглашения. Либо решать вопрос с отдельным входом нужно.
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:
8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
Нужно обустроить ограждение и установить соответствующие знаки, объясняющие свободный доступ для населения, а также меры предосторожности. Организовать контроль за соблюдением правил, например, через назначение ответственного обслуживающего персонала. В случае необходимости — проводить совместные с правоохранительными органами профилактические мероприятия.
Полагаю, что должно быть соглашение сельской администрации со школой по данному поводу. Иначе никак.
С учётом моего ответа выше далее:
Если образовательной учреждение муниципальное, в таком случае в отношении него администрация вправе издать соответствующее Постановление.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 7. Муниципальные правовые акты.
Из статьи следует:
Приведу пример такого нормативного правового акт, Постановление администрации от 24 августа 2018 года N 1066 «Об утверждении Порядка предоставления доступа к объектам спорта Муниципального бюджетного учреждения ....», можете ознакомиться с ним по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/547074818
Из Постановления следует:
Т.е. следует обратиться официально с соответствующим обращением в администрацию по вопросу рассмотрения и принятия такого нормативного правового акта. при необходимости согласовать его в том числе с уполномоченными контрольными и надзорными государственными ведомствами.
В таком порядке вопрос можно решить в рамках законодательства РФ.
Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/
нажав кнопку «Общаться в чате».