Может ли завуч по воспитательной работе отчитывать моего сына

Здравствуйте.

Вы абсолютно правы в своей оценке относительно невозможности получить специальное звание: поступить на аттестованную должность (в полицию) в вашей ситуации действительно не получится. Однако ваш вопрос о возможности работать в миграционной службе в ином статусе крайне актуален.

На сегодняшний день бывшая Федеральная миграционная служба (ФМС) полностью интегрирована в структуру МВД. Согласно Указу Президента РФ № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции», на базе профильного главка создана Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России.

В этой службе существует три категории должностей, и для каждой из них закон устанавливает абсолютно разные требования к кандидатам с точки зрения их уголовного прошлого. Ниже представлен подробный разбор того, как ваше привлечение по части 1 статьи 158 УК РФ повлияет на возможность трудоустройства в зависимости от статуса должности.

Правовая оценка вашей ситуации

Ваша ситуация характеризуется двумя ключевыми юридическими фактами:

1. Вы привлекались к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража — преступление небольшой тяжести).
2. Уголовное дело в отношении вас было прекращено в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) до вынесения приговора судом.

С точки зрения уголовного права, прекращение дела по примирению сторон означает, что у вас нет и никогда не было судимости. Однако данное основание прекращения дела является нереабилитирующим. Это означает, что сам факт совершения преступления и подозрения/обвинения в нем государством не аннулированы (в отличие от оправдательного приговора или прекращения дела за отсутствием события/состава преступления).

Рассмотрим, как этот статус влияет на три возможные траектории трудоустройства в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД.

1. Аттестованные должности (сотрудники полиции, имеющие специальные звания)

Здесь закон максимально суров. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», гражданин не может находиться на службе в полиции в случае:

«...прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием».

Такое же ограничение дублируется в законодательстве о службе в органах внутренних дел (ФЗ № 342-ФЗ). Отсутствие судимости в данном случае роли не играет. Сам факт того, что уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующему основанию (примирились с потерпевшим), навсегда закрывает для вас доступ на должности со специальными званиями.

2. Федеральная государственная гражданская служба (ФГГС)

К этой категории относятся специалисты, референты и советники, которые работают в миграционных подразделениях государственной службы, но носят гражданские чины, а не полицейские погоны.

В отношении этих должностей действует Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 16 указанного закона, ограничением для поступления на службу является только:

«...наличие неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости».

Поскольку в вашем отношении уголовное дело было прекращено до суда, судимости у вас нет. Следовательно, законных оснований для отказа в приеме на государственную гражданскую службу в МВД у кадров нет. Формально вы имеете полное право претендовать на такие должности.

3. Вольнонаемные работники (трудовой договор по ТК РФ)

Это технический и обслуживающий персонал (бухгалтеры, делопроизводители, операторы баз данных, уборщики и т.д.). Их труд регулируется исключительно Трудовым кодексом РФ.

ТК РФ запрещает работу лицам, подвергавшимся уголовному преследованию, только в сферах, связанных с несовершеннолетними, образованием, медициной и безопасностью (ст. 351.1 ТК РФ). Для работы в миграционном органе на гражданской (технической) должности по трудовому договору факт прекращенного дела по ст. 158 УК РФ не является законным препятствием.

Что говорит судебная практика и как это работает в реальности

Несмотря на четкие нормы законов, на практике ситуация сложнее. При приеме на любые должности в структуру МВД кандидаты проходят проверку по базам данных Информационного центра (ИЦ) МВД.

В базе данных ИЦ сведения о вашем привлечении по ст. 158 УК РФ и прекращении дела в связи с примирением сторон будут храниться пожизненно. Удалить эту запись невозможно, так как она полностью соответствует действительности.

Органы безопасности (Управление собственной безопасности — УСБ) при согласовании кандидатур на госслужбу или вольнонаемные должности в системе МВД очень настороженно относятся к любым фактам уголовного преследования.

1. Позиция Конституционного Суда РФ неоднократно сводилась к тому, что ограничения для службы в правоохранительных органах (включая нереабилитирущие основания) могут быть более жесткими, чем для обычной трудовой деятельности, в силу специфики выполняемых задач.
2. Однако суды четко разграничивают службу в полиции и государственную гражданскую службу. Если кандидат оспаривает отказ в приеме на гражданскую службу, суды встают на сторону кандидата, если единственным поводом для отказа послужила прошлая, пусть даже нереабилитирующая, судимость или факт прекращенного дела, поскольку закон № 79-ФЗ ограничивает доступ только при наличии непогашенной/неснятой судимости.

Вывод по вашей ситуации: Закон полностью запрещает вам службу на должностях сотрудников полиции (с погонами и званиями). При этом вы имеете законное право работать в Службе по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России на должностях государственной гражданской службы (без званий) либо в качестве вольнонаемного работника (по трудовому договору). Но вам нужно быть готовым преодолевать внутренний фильтр УСБ и кадров при проверке документов.

Практические шаги: как действовать в вашей ситуации

Чтобы максимально повысить свои шансы на успешное трудоустройство в миграционную службу на гражданскую вакансию и обойти возможные негласные барьеры, вам необходимо действовать по юридически выверенному алгоритму.

Шаг 1. Получение полной информации о своем статусе

Перед подачей документов вам нужно точно знать, что именно увидят сотрудники отдела кадров в вашей справке.

1. Закажите через Портал Госуслуг или в МФЦ Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования.
2. Внимательно изучите содержание справки. В графе «уголовное преследование» у вас должно быть указано: «уголовное дело прекращено по ст. 25 УПК РФ в связи с примирением сторон». То, что в этой графе есть запись — это норма, с ней вам предстоит работать.

Шаг 2. Выбор правильного типа вакансии

Вам необходимо искать вакансии, которые не относятся к категории должностей «сотрудников полиции».

• Ищите должности государственной гражданской службы (ГГС). Названия таких должностей обычно звучат как: «ведущий специалист-эксперт», «главный специалист-эксперт», «инспектор» (без приставки «полиции»).
• Либо рассматривайте вольнонаемные должности: «делопроизводитель», «специалист по работе с документами», «технический исполнитель».
• Актуальные вакансии можно отслеживать на Кадровом портале Госслужбы или непосредственно в региональных разделах на Официальном сайте МВД России.

Шаг 3. Заполнение анкеты (критически важный момент)

При поступлении на госслужбу или работу в МВД вам предложат заполнить подробную анкету.

1. Ни в коем случае не скрывайте факт привлечения к уголовной ответственности. На вопрос в анкете: «Привлекались ли вы к уголовной ответственности, когда и за что», вы обязаны ответить честно.
2. Пишите формулировку строго по вашей справке: «В [указать год] году привлекался по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Уголовное дело прекращено [дата] на стадии предварительного расследования (либо в суде) в связи с примирением сторон на основании ст. 25 УПК РФ. Судимости не имею».
3. Почему это важно: если вы умолчите об этом факте, кадровая служба все равно найдет его через базы ИЦ. Но в этом случае вас гарантированно отсеют с формулировкой «за предоставление заведомо ложных сведений/скрытие информации», что перечеркнет любые шансы на трудоустройство.

Шаг 4. Подготовка к собеседованию и взаимодействию с УСБ

Будьте готовы к тому, что на собеседовании или при прохождении полиграфа (если он предусмотрен для конкретной должности) вам зададут вопрос об этом инциденте.

• Подготовьте четкое, спокойное и психологически зрелое объяснение ситуации. Расскажите, что инцидент имел место много лет назад (если это так), ущерб был полностью возмещен, вы сделали правильные жизненные выводы, с тех пор никаких правонарушений не допускали (если это действительно так).
• Акцентируйте внимание на том, что законных препятствий для гражданской службы данный инцидент не создает.

Что делать, если вам устно отказали со ссылкой на «судимость»?

Если в отделе кадров вам устно заявляют: «У вас была 158-я статья, мы вас взять не можем», помните — этот отказ незаконен для гражданской службы.

1. Потребуйте предоставить письменный отказ в приеме на работу / государственную службу с указанием конкретных правовых оснований.
2. Отказ, мотивированный исключительно прекращенным делом по ст. 158 УК РФ для должности ГГС или вольнонаемного персонала, можно и нужно обжаловать в судебном порядке как дискриминационный (нарушающий ст. 16 ФЗ-79 или ст. 64 ТК РФ). В суде перспективы признания такого отказа незаконным крайне велики.

Если на этапе подачи документов у вас возникнут сложности с получением мотивированного ответа от кадров МВД или потребуется составить юридически грамотную жалобу на необоснованный отказ в приеме на гражданскую службу — вы можете обратиться к юристам на нашей платформе за индивидуальным сопровождением вашего трудоустройства.