Попадает ли под амнистию 264 статья ч2?

Здравствуйте. Ваш вопрос касается крайне важной и чувствительной темы - прохождения военно-врачебной экспертизы (ВВК), установления категории годности «Д» (не годен к военной службе) по психиатрическому профилю и процедуры её утверждения вышестоящей комиссией.

В вашей ситуации ключевым органом, который будет принимать окончательное решение, является Филиал № 1 Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны РФ (находящийся в г. Ростов-на-Дону, который часто называют «Ростовская ЦВВК» или филиал ГЦ ВВЭ).

Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации, оценка рисков отказа в утверждении категории и обзор актуальной практики.

Правовая оценка вашей ситуации

Процедура установления категории годности «Д» (не годен к военной службе) военнослужащим строго регламентирована. Согласно действующему законодательству, заключение госпитальной ВВК (в вашем случае - военного госпиталя Анапы) о признании военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д») в обязательном порядке подлежит контролю (утверждению) вышестоящей военно-врачебной комиссией. Без этого утверждения решение госпитальной ВВК не имеет окончательной юридической силы для вашего увольнения по состоянию здоровья.

Может ли Ростовская комиссия не утвердить категорию «Д»?

Да, может. Действующее законодательство наделяет вышестоящую комиссию широкими полномочиями по пересмотру и отмене решений подчиненных ВВК.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1314):

1. Вышестоящая ВВК проводит проверку обоснованности заключений подчиненных комиссий.
2. При выявлении нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение, или при несогласии с выводами подчиненной ВВК, вышестоящая комиссия вправе отменить ранее вынесенное заключение и назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование.

«Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться ... для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии».

Влияние изменений законодательства 2025 года

В сентябре 2025 года вступили в силу изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе (введенные Постановлением Правительства РФ № 1314). Эти изменения напрямую затронули психиатрический профиль заболеваний в «Расписании болезней».

Ряд психических расстройств (включая умеренно выраженные психозы, некоторые виды личностных и невротических расстройств), которые ранее могли служить безусловным основанием для категории «Д», теперь переведены в категорию «В» (ограниченно годен) в рамках актуализированных медицинских требований. В период мобилизации лица с категорией «В», как правило, продолжают службу или подлежат увольнению только по строго ограниченному перечню оснований.

Поэтому специалисты Ростовского филиала ГЦ ВВЭ будут оценивать ваш диагноз по новым, ужесточенным критериям «Расписания болезней». Если ваш диагноз пограничен между категорией «Д» и категорией «В» (например, невротическое расстройство или расстройство личности без выраженных и стойких проявлений), риск того, что Ростовская комиссия не утвердит «Д» и изменит категорию на «В», существенно возрастает.

Что говорят суды: анализ практики

Анатомия споров с ВВК показывает, что суды придерживаются строгой позиции: вышестоящая комиссия наделена полной автономией при оценке медицинских документов, но её выводы должны быть клинически обоснованы.

1. Обязанность обоснования. Военные суды указывают, что если вышестоящая ВВК (в данном случае Ростовский филиал) не утверждает заключение госпитальной ВВК, она обязана мотивировать свое решение. Просто «не согласиться» без ссылки на конкретные листы истории болезни, результаты обследований или несоответствие диагноза Расписанию болезней комиссия не может.
2. Формат пересмотра (очно или заочно). При оспаривании решений суды обращают внимание на процедуру пересмотра. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21, дела об оспаривании решений органов военного управления подсудны военным судам. Практика показывает: если вышестоящая комиссия заочно (только по медицинским документам) отменяет категорию «Д», установленную после длительного очного стационарного обследования в госпитале Анапы, и меняет её на «В» без проведения очного контрольного освидетельствования - это сильный аргумент для признания решения Ростовской комиссии незаконным в суде. Заочная отмена категории «Д» допускается только в исключительных случаях (например, при выявлении явных фальсификаций медицинских документов или грубейших процедурных нарушений). В обычных условиях для изменения категории годности вас обязаны направить на очную контрольную экспертизу.

Оценка ваших перспектив

Наличие у вас инвалидности 2-й группы по психиатрии - это весомый фактор, существенно снижающий вероятность отмены категории «Д». Психиатрическая инвалидность 2-й группы предполагает стойкие, выраженные нарушения функций организма, что в рамках военно-врачебной экспертизы практически всегда коррелирует с категорией годности «Д».

Однако автоматического переноса статуса инвалида в решение ВВК не происходит. Комиссия оценивает именно степень годности к военной службе по военным стандартам.

Если в истории болезни из госпиталя Анапы все клинические проявления вашего заболевания описаны подробно (зафиксированы частые декомпенсации, неэффективность терапии, выраженные нарушения адаптации), у Ростова не будет законных оснований для отмены решения. Если же клиническая картина описана куце, комиссия в Ростове может принять одно из трех решений:

• Утвердить категорию «Д» заочно (наиболее вероятный сценарий при наличии подтвержденной инвалидности 2 группы).
• Вернуть документы в госпиталь Анапы для доработки или запросить дополнительные сведения.
• Отменить заключение и вызвать вас в Ростов-на-Дону на очное контрольное обследование.

Ниже представлен детальный план действий на случай возникновения сложностей с утверждением вашего заключения.

Практические шаги: пошаговый алгоритм защиты ваших прав

Если документы уже направлены в Ростов-на-Дону, ваша главная задача - контролировать процесс и быть готовым к активным действиям в случае задержки или отказа в утверждении.

Шаг 1. Контроль сроков прохождения документов

Срок рассмотрения документов в вышестоящей ВВК обычно составляет от 2 до 4 недель с момента их поступления, однако с учетом пересылки процесс может затянуться до 1.5–2 месяцев.

• Регулярно (раз в неделю) уточняйте в секретариате ВВК госпиталя Анапы, отправлены ли ваши документы, исходящий номер сопроводительного письма и дату отправки.
• По возможности свяжитесь с канцелярией Филиала № 1 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ (г. Ростов-на-Дону) для подтверждения получения вашего дела.

Шаг 2. Действия в случае вызова на очное контрольное обследование

Если Ростовская комиссия не утвердила категорию заочно и назначила очную явку:

1. Вы обязаны прибыть по направлению, уклонение от явки на ВВК может быть расценено как дисциплинарный проступок или даже симуляция/уклонение от обязанностей службы.
2. Возьмите с собой оригиналы и заверенные копии всех медицинских документов:
   • Справку об инвалидности 2-й группы;
   • Выписку из акта освидетельствования в МСЭ (Медико-социальной экспертизе);
   • Все гражданские медицинские карты, выписки из психоневрологического диспансера (ПНД), если вы там наблюдались до или во время службы.
3. На приеме у психиатра четко и последовательно излагайте жалобы, соответствующие вашему диагнозу. Не преуменьшайте симптомы. Наличие инвалидности 2 группы свидетельствует о выраженных нарушениях, и ваши жалобы не должны этому противоречить.

Шаг 3. Действия в случае отказа в утверждении (изменения категории на «В» или «Г»)

Если Ростовский филиал отменил заключение госпиталя Анапы и вынес заочное (или очное) решение об установлении более легкой категории годности, вам необходимо действовать незамедлительно:

1. Запросите копию протокола заседания комиссии. На основании ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, вы имеете право получить на руки копию заключения и протокола (карты) медицинского освидетельствования вышестоящей ВВК. Направьте письменный запрос на имя начальника Ростовского филиала ГЦ ВВЭ.
2. Подайте жалобу в вышестоящую инстанцию - Главный центр ВВЭ Минобороны РФ (г. Москва).
   • Срок на подачу досудебной жалобы: 30 дней с момента получения заключения.
   • В жалобе укажите, что у вас имеется установленная инвалидность 2 группы по психиатрическому профилю, подтверждающая стойкое и необратимое нарушение психических функций, что исключает возможность прохождения военной службы. Сошлитесь на то, что заочная отмена выводов врачей госпиталя Анапы, которые наблюдали вас очно в стационаре, является необоснованной.
3. Обратитесь в суд с административным исковым заявлением (КАС РФ).
   • Срок для обращения в суд: 3 месяца со дня, когда вам стало известно о вынесении Ростовской комиссией решения об отмене категории «Д».
   • Куда подавать: В гарнизонный военный суд по месту вашего жительства/нахождения или по месту нахождения Ростовского филиала ВВК.
   • Ключевое требование в суде: Признать незаконным и отменить заключение Филиала № 1 ГЦ ВВЭ и обязать утвердить категорию годности «Д».
   • В суде обязательно заявите ходатайство о назначении судебной независимой военно-врачебной экспертизы (привлечение гражданских врачей-психиатров, имеющих лицензию на проведение ВВЭ). Заключение независимой экспертизы часто становится решающим доказательством, перевешивающим мнение военных врачей.

Формулировки и аргументы для защиты (для жалобы или иска)

При составлении документов используйте следующие опорные тезисы:

«В период с [дата] по [дата] я находился на стационарном обследовании в военном госпитале г. Анапы, по результатам которого комиссией ВВК правомерно вынесено заключение о моей негодности к военной службе по категории "Д" на основании статьи [указать статью Расписания болезней, по которой вас освидетельствовали] Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Наличие у меня стойких, выраженных нарушений психических функций и абсолютная невозможность исполнения обязанностей военной службы подтверждаются также тем, что решением бюро МСЭ мне установлена 2 группа инвалидности по психиатрическому заболеванию.

Отмена заключения ВВК военного госпиталя Анапы вышестоящей комиссией г. Ростова-на-Дону без проведения очного контрольного обследования, без учета установленной группы инвалидности и вопреки объективным клиническим данным, зафиксированным в истории болезни, является незаконной, нарушает мое право на охрану здоровья и освобождение от военной службы по состоянию здоровья».

Важные тактические советы и типичные ошибки

• Типичная ошибка - пассивное ожидание. Иногда документы "теряются" между Анапой и Ростовом-на-Дону, либо Ростовская комиссия задерживает рассмотрение. Время работает против вас, особенно в период мобилизации. Если через 30 дней после отправки документов из Анапы нет ответа - начинайте делать письменные запросы.
• Не скрывайте факт инвалидности. Некоторые военнослужащие боятся, что психиатрический диагноз и инвалидность усложнят им последующую гражданскую жизнь, и пытаются "смягчить" симптомы на контрольной комиссии. Это критическая ошибка. Если вы пойдете на попятную перед ростовскими врачами, вам могут установить категорию «В» или «Г» (временно не годен), вернут в часть, а инвалидность в рамках военного ведомства не будет играть решающей роли без подтвержденной категории «Д». Оценивайте риски взвешенно: жизнь и физическое/психическое здоровье важнее любых будущих ограничений на вождение или владение оружием.
• Подача жалобы не приостанавливает отправку в часть. Помните, что сам факт подачи жалобы в ЦВВК или иска в суд автоматически не приостанавливает действие оспариваемого заключения (хотя в суде вы можете заявить ходатайство о принятии мер предварительной защиты - просить суд приостановить действие решения ВВК до вынесения судебного акта).

Если Ростовская комиссия задерживает утверждение категории, присылает отказ или у вас возникнут сложности на этапе обжалования в суде - вы можете обратиться за помощью к квалифицированному военному юристу на нашем портале ProPravo.ai для комплексного ведения вашего дела, составления жалоб в Главный центр ВВЭ, военную прокуратуру или подготовки административного иска в гарнизонный военный суд.