Обязан ли военнослужащий платить за комунальные счета в служебной квартире, если там не живет, в связи с прохождением службы на сво?

Здравствуйте. Ваш вопрос находится на стыке жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих, и он действительно неоднозначный: формально непроживание в служебной квартире не освобождает нанимателя от оплаты коммунальных услуг, но в отношении ряда платежей закон делает важные исключения, особенно когда отсутствие связано с исполнением служебных обязанностей.

Правовая оценка вашей ситуации

Природа платежей: что вы платите и за что

Когда военнослужащему предоставляется служебное жилое помещение, между ним и уполномоченным органом (как правило, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России) заключается договор найма служебного жилого помещения. С момента его заключения возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 153 ЖК РФ, обязанность по оплате возникает у нанимателя с момента заключения договора, а не с момента вселения. То есть сам по себе факт того, что вы фактически не живёте в квартире, обязанность платить не отменяет автоматически.

Однако структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 154 ЖК РФ) делится на две принципиально разные группы:

1. Платежи, которые начисляются независимо от проживания:

• плата за наём (если она предусмотрена договором);
• плата за содержание жилого помещения (включая взносы на текущий ремонт, обслуживание общего имущества);
• отопление (начисляется по нормативу или прибору учёта на квартиру в целом);
• взносы на капитальный ремонт (если применимы — обычно для служебного жилья нет);
• обращение с ТКО — в зависимости от региональных правил (где-то начисляется на собственника/нанимателя, где-то — на проживающих).

2. Платежи, которые подлежат перерасчёту при временном отсутствии:

• холодное и горячее водоснабжение;
• водоотведение;
• электроснабжение (при отсутствии прибора учёта — по нормативу на проживающих);
• газоснабжение;
• обращение с ТКО (в ряде регионов).

Ключевая норма для вашей ситуации — право на перерасчёт

В вашем случае работает Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений…». Согласно разделу VIII Правил (пункты 86–97), при временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учёта, осуществляется перерасчёт платы за коммунальные услуги (кроме отопления и газоснабжения на отопление).

«При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и/или общим (квартирным) прибором учёта… осуществляется перерасчёт размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу…» (п. 86 Правил № 354).

Что это значит для вас: если в служебной квартире не установлены счётчики на воду, электричество, газ — у вас есть прямое право требовать перерасчёт за период вашего отсутствия. Документом, подтверждающим отсутствие, в вашей ситуации служит справка из воинской части о нахождении в зоне СВО (она прямо названа в перечне допустимых документов — пп. «з» п. 93 Правил).

Если же приборы учёта установлены — перерасчёт не нужен, потому что вы и так платите только за фактическое потребление (а оно при отсутствии будет около нуля).

Льготы военнослужащих

Согласно пункту 9 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на 50%-ую скидку на оплату общей площади занимаемых жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, отдельные регионы устанавливают дополнительные меры поддержки участников СВО, включая компенсацию или освобождение от платы за ЖКУ. Эти меры действуют точечно и зависят от субъекта РФ.

Что говорят суды

Хотя по узкому вопросу «военнослужащий на СВО и оплата служебной квартиры» практика только формируется, по общему вопросу взыскания коммунальных платежей с нанимателей при непроживании позиция судов устойчивая:

Тезис 1: Сам факт непроживания не освобождает от платы за наём и содержание. В типичных делах о взыскании задолженности с нанимателей служебного жилья суды (включая кассационные) исходят из того, что обязанность по плате за наём и содержание возникает по факту наличия действующего договора. Аргумент «я там не жил» суды отклоняют, если наниматель не воспользовался правом на расторжение договора или перерасчёт.

Тезис 2: Право на перерасчёт коммунальных услуг при подтверждённом отсутствии — безусловное. Если потребитель представил документы, подтверждающие отсутствие, исполнитель коммунальных услуг обязан произвести перерасчёт. Отказ в перерасчёте признаётся незаконным. Эта позиция последовательно поддерживается в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении споров с ресурсоснабжающими организациями и УК.

Тезис 3: По вопросам жилищных прав военнослужащих суды учитывают специфику службы. В свежем Постановлении Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21 даны разъяснения о подсудности и применении норм о статусе военнослужащих, в том числе о социальных гарантиях. Суды последовательно признают, что обязанности и права военнослужащего в отношении служебного жилья должны толковаться с учётом обязательного характера службы и невозможности самостоятельного выбора места нахождения.

Промежуточный вывод

Итак, ваша ситуация выглядит так:

1. Полностью освободиться от платы за служебную квартиру нельзя, пока действует договор найма — за наём, содержание и отопление платить придётся.
2. Но вы вправе требовать перерасчёт за коммунальные услуги (вода, водоотведение, электричество без счётчика, газ, в ряде регионов — ТКО) за весь период нахождения в зоне СВО.
3. Если ваш стаж 20 лет и более — вы имеете право на 50%-ую льготу.
4. Возможны дополнительные региональные льготы для участников СВО.

Чтобы реализовать эти права, нужны конкретные действия: правильно оформить документы, направить заявления в нужные организации, добиться перерасчёта и при необходимости — оспорить отказ. Ниже — пошаговый план.

Практические шаги: что делать в вашей ситуации

Шаг 1. Соберите подтверждающие документы

Вам понадобятся:

• Справка из воинской части о прохождении военной службы и нахождении в зоне СВО с указанием периода (это ключевой документ — основание для перерасчёта по пп. «з» п. 93 Правил № 354).
• Копия контракта о прохождении военной службы.
• Копия договора найма служебного жилого помещения.
• Послужной список или выписка из него — для подтверждения общей продолжительности службы (если претендуете на льготу 20 лет +).
• Платёжные документы (квитанции) за период отсутствия — для контроля начислений.
• Паспорт.

Справку из части лучше запросить с формулировкой: «Для предоставления в ресурсоснабжающие организации с целью перерасчёта платы за коммунальные услуги в порядке п. 86–97 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354». Чем точнее формулировка, тем меньше отказов.

Шаг 2. Подайте заявление о перерасчёте

Заявление подаётся исполнителю коммунальных услуг — это может быть управляющая компания, ТСЖ или напрямую ресурсоснабжающие организации (зависит от того, как организован расчёт в вашем доме).

Сроки подачи (важно!):

• Заявление подаётся в течение 30 дней после окончания периода отсутствия.
• Можно подать в период отсутствия — тогда перерасчёт делается авансом, с последующим уточнением.
• Если 30-дневный срок пропущен — право на перерасчёт сохраняется, но придётся доказывать обоснованность пропуска.

Опорные формулировки для заявления:

«В соответствии с пунктами 86, 91, 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прошу произвести перерасчёт размера платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, обращение с ТКО) за период моего временного отсутствия с «» __________ 20 г. по «» __________ 20 г. в связи с прохождением военной службы в зоне специальной военной операции. Основание подтверждается прилагаемой справкой воинской части № ____ от «» __________ 20 г.»

Заявление подаётся лично, через представителя по доверенности, заказным письмом с описью или через ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru).

Шаг 3. Подайте заявление на льготу 50% (если стаж 20 лет и более)

Параллельно, если у вас выслуга 20 лет и более, подайте заявление о применении льготы по п. 9 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ. Льгота реализуется через:

• «Росжилкомплекс» Минобороны РФ (для военнослужащих МО);
• Орган социальной защиты населения по месту нахождения жилья — если речь идёт о денежной компенсации части расходов.

К заявлению приложите справку о выслуге и копии платёжных документов.

Шаг 4. Уточните региональные меры поддержки участников СВО

Зайдите на сайт администрации субъекта РФ или МФЦ по месту нахождения квартиры. Во многих регионах для участников СВО и их семей установлены:

• освобождение от платы за ЖКУ полностью или частично на период участия в СВО;
• компенсация фактически уплаченных сумм;
• отсрочка по оплате без начисления пеней.

Контактные данные регионального центра поддержки участников СВО можно узнать на горячей линии «Защитники Отечества»: 8 (800) 100-77-07 (фонд поддержки участников СВО — есть филиалы во всех регионах, сопровождают вопросы льгот, в том числе ЖКХ).

Шаг 5. Контролируйте начисления и сохраняйте документы

После подачи заявлений:

• Перерасчёт должен быть произведён в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления (п. 91 Правил № 354).
• Изменения отразятся в ближайшей квитанции.
• Сверяйте начисления и сохраняйте все документы: они понадобятся, если придётся обращаться в суд или прокуратуру.

Шаг 6. Что делать при отказе

Если УК или ресурсоснабжающая организация отказала в перерасчёте:

1. Письменная претензия с требованием произвести перерасчёт со ссылкой на п. 86–97 Правил № 354. Срок ответа — 10 рабочих дней.
2. Жалоба в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) вашего региона — через сайт ГИС ЖКХ или лично. ГЖИ вправе выдать предписание об устранении нарушения.
3. Жалоба в Роспотребнадзор — если речь о потребительских правах при оказании коммунальных услуг.
4. Обращение в военную прокуратуру гарнизона по месту службы — особенно эффективно для военнослужащих: прокуратура часто отрабатывает такие обращения вне очереди.
5. Исковое заявление в суд — о признании отказа в перерасчёте незаконным, обязании произвести перерасчёт, взыскании излишне уплаченных сумм, компенсации морального вреда (потребительский иск — госпошлина не уплачивается до 1 млн руб.).

Типичные ошибки, которых нужно избежать

• Не платить вообще в надежде «потом разберёмся». Это приведёт к накоплению задолженности и пеням, а также к взысканию через суд за наём и содержание (от которых перерасчёт не освобождает).
• Не оформлять справку из части — без неё перерасчёт не сделают, даже если все понимают, что вы на СВО.
• Пропустить 30-дневный срок после возвращения. Лучше подайте заявление дистанционно ещё в период службы — через доверенное лицо или почтой.
• Расторгать договор найма самостоятельно — это лишит вас служебного жилья. Решение об освобождении квартиры принимается через установленную процедуру и обычно после увольнения.
• Доверять устным обещаниям УК. Любые договорённости — только в письменной форме с входящим номером.

Итог

В вашей ситуации полностью обнулить плату нельзя, но реально снизить её существенно: за счёт перерасчёта коммунальных услуг по периоду отсутствия, льготы 50% при выслуге 20 лет и региональных мер поддержки участников СВО. Главное — оформить справку из воинской части, своевременно подать заявления о перерасчёте и на льготу, а в случае отказа — действовать через ГЖИ, военную прокуратуру или суд.

Если потребуется помощь с подготовкой заявления о перерасчёте, претензии или искового заявления к управляющей компании — вы можете обратиться к юристу на нашей платформе для индивидуального сопровождения.