Я солдат срочник, у меня жена беременна вторым ребенком, я написал рапорт на досрочное увольнение сказали

Здравствуйте.

Ваш вопрос касается начисления дополнительных выплат военнослужащим, проходящим службу на государственной границе, прилегающей к зоне проведения специальной военной операции (СВО). Это крайне актуальная и юридически сложная тема, поскольку значительная часть документов, регламентирующих данные выплаты, носит закрытый характер (имеет гриф «ДСП» — «Для служебного пользования»).

Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации на основе действующего законодательства и сложившейся практики военных судов.

Правовая оценка вашей ситуации

Вы абсолютно правы, указывая на существование специальных выплат за выполнение задач по охране и обороне государственной границы РФ, прилегающей к зоне проведения СВО. В обиходе и среди военнослужащих этот документ часто называют «Приказом 416 ДСП» (или ссылаются на аналогичные закрытые ведомственные приказы Министерства обороны РФ и Постановления Правительства РФ, регулирующие командировочные и суточные расходы в размере более 4 000 рублей в сутки — чаще всего базовая ставка составляет 4 240 рублей в сутки).

Положены ли эти выплаты мобилизованным?

Да, положены.

Военнослужащие, призванные по мобилизации, имеют точно такой же статус, как и военнослужащие, проходящие службу по контракту. Данное правило прямо вытекает из Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Следовательно, любые дополнительные выплаты, надбавки, суточные и служебные командировочные, установленные для контрактников за выполнение специальных задач (в том числе по охране госграницы), в полной мере распространяются на мобилизованных граждан при выполнении ими аналогичных задач.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в материале Принцип справедливой оплаты труда, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, и государство обязано гарантировать военнослужащим достойное и соразмерное вознаграждение, соответствующее условиям и рискам выполняемых ими задач. Любые ограничения выплат, не связанные с качеством и объемом выполнения обязанностей, не допускаются.

С какого числа должны начисляться выплаты?

Выплаты по приказу 416 ДСП (и аналогичным нормативным актам) не привязаны ни к дате мобилизации, ни к дате прибытия в учебный центр.

Начисления производятся строго с даты, указанной в приказе командира воинской части о зачислении военнослужащего в состав подразделения, выполняющего задачи по охране и обороне государственной границы, но не ранее фактического прибытия в соответствующий район для выполнения этих задач.

Ключевые условия для старта начислений:

1. Фактическое нахождение на границе: Военнослужащий должен быть направлен в приграничные районы (например, Белгородская, Курская, Брянская области/границы) для охраны государственной границы.
2. Издание приказа командира части: Это юридическое основание. Командир части обязан выдать письменный приказ о направлении военнослужащего (или подразделения) на выполнение данных задач, а также ежедневно (или по периодам) фиксировать нахождение личного состава на боевом дежурстве или позициях.

Если вы физически находитесь на границе, но приказ командира о вашем привлечении к охране границы не издан, Единый расчетный центр (ЕРЦ) Министерства обороны РФ технически не сможет провести транзакции, так как у них не будет электронной отметки в базе данных («Алушта»).

Что говорит судебная практика военных судов?

Анализ практики гарнизонных военных судов по спорам о «пограничных» выплатах показывает следующие тенденции:

1. Суды встают на сторону военнослужащих, если подтвержден факт выполнения задач на границе, даже если командование допустило «бюрократическую халатность» и вовремя не издало необходимые приказы.
2. Бремя доказывания: Военнослужащий в суде должен подтвердить факт своего нахождения в зоне выполнения задач. Суды принимают во внимание записи в военных билетах, командировочные удостоверения, выписки из журналов боевых действий, приказы о зачислении на котловое довольствие в полевых условиях, а также свидетельские показания сослуживцев.
3. Решения судов: В большинстве случаев суды обязывают командиров воинских частей издать приказы о привлечении истцов к выполнению задач по охране государственной границы за конкретный период «задним числом» и направить эти сведения в ЕРЦ МО РФ для начисления денежного довольствия.

Важно: Без официального издания приказа командиром воинской части напрямую взыскать деньги с финансового органа (например, ЕРЦ) невозможно. Первичное требование всегда предъявляется к командованию части.

Таким образом, в вашей ситуации закон полностью на вашей стороне: выплаты положены. Однако ключевая проблема кроется в правильном документальном оформлении этого периода штабом вашей воинской части.

Практические шаги: пошаговый алгоритм получения выплат на границе

Для того чтобы положенные вам выплаты (в размере около 4 000 руб./сутки) были начислены и выплачены в полном объеме, вам или вашим близким (по доверенности) необходимо предпринять ряд юридических действий. Ниже представлен детальный план.

Шаг 1. Проверка наличия приказов по воинской части

Вам необходимо выяснить, издавался ли в отношении вас приказ о зачислении в состав сил, выполняющих задачи по охране госграницы.

1. Обратитесь к непосредственному командиру (взвода, роты) или в штаб части (лично либо через сослуживцев, выполняющих административные функции) с устным запросом: «Внесен ли я в проект приказа по части о выполнении задач по охране государственной границы с [Дата прибытия]?».
2. Проверьте свой расчетный лист в личном кабинете военнослужащего на официальном портале Минобороны России. Если выплаты начисляются, там появится графа «Суточные / полевые» или «Надбавка за выполнение специальных задач».

Шаг 2. Подача официального рапорта командиру части

Если приказы не издавались или выплаты не поступают, необходимо официально подать рапорт на имя командира воинской части.

Рекомендации по тексту рапорта:

• Рапорт пишется в двух экземплярах. На вашем экземпляре штаб/канцелярия должны поставить отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись, фамилия принявшего лица). Если вы находитесь на позициях и не можете подать лично, отправьте рапорт ценным письмом с описью вложения на адрес пункта постоянной дислокации (ППД) воинской части, либо передайте через родственников (при наличии нотариальной доверенности с правом подачи заявлений/рапортов).
• Примерная формулировка рапорта:

  «Я, [Ваше Звание, ФИО], призванный на военную службу по мобилизации, с [Дата] фактически выполняю задачи по охране и обороне государственной границы Российской Федерации в районе [Название населенного пункта/района, области]. На основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, гарантирующего мобилизованным статус военнослужащих по контракту, а также в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ и приказов Министра обороны РФ (в т.ч. № 416-дсп), прошу Вас: 1. Издать приказ о моем привлечении к выполнению задач по охране государственной границы РФ с [Дата] по настоящее время. 2. Направить соответствующие сведения в Единый расчетный центр МО РФ для начисления и выплаты мне дополнительных суток (командировочных расходов) из расчета 4240 (четыре тысячи двести сорок) рублей в сутки».

Шаг 3. Фиксация доказательств вашего нахождения на границе

На случай, если дело дойдет до суда или прокуратуры, вам понадобятся доказательства. Постарайтесь зафиксировать (не нарушая режим секретности и информационной безопасности):

• Номера и даты приказов о зачислении на котловое довольствие в полевых условиях.
• Копии или фото записей в военном билете (если туда вносились отметки о командировке или выполнении задач).
• Номера боевых приказов/боевых распоряжений (БР), по которым ваше подразделение выдвигалось на позиции.
• Справки о нахождении в служебной командировке (их обязаны выдавать по запросу).

Шаг 4. Обращение в органы Военной прокуратуры

Если командир игнорирует рапорт, затягивает принятие решения или устно отказывает в выплатах, необходимо подать жалобу в Военную прокуратуру гарнизона (по месту нахождения воинской части или по месту вашего фактического нахождения на границе).

• Подать обращение можно через родственников по доверенности, лично, либо в электронном виде через приемную Главной военной прокуратуры на портале Госуслуги.
• В жалобе укажите, что командование воинской части допускает бездействие, нарушая ваши права на своевременное и полное получение денежного довольствия, гарантированное ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Шаг 5. Обращение в Гарнизонный военный суд

Если прокурорская проверка не принесла результатов или затягивается, вы имеете право обратиться в суд.

• Срок обращения: По закону (ст. 219 КАС РФ) у вас есть 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своего права (например, с момента получения письменного ответа на рапорт с отказом либо со дня, когда вы должны были получить выплату за первый месяц, но она не пришла).
• Ответчик: Командир воинской части и Единый расчетный центр МО РФ (как соответчик в части непосредственного перечисления денег).
• В исковом заявлении (административном иске) требуйте: «Признать незаконным бездействие командира в/ч [Номер], выразившееся в неиздании приказа о привлечении к выполнению задач и ненаправлении сведений в ЕРЦ МО РФ, и обязать устранить данное нарушение».

⚠️ Типичные ошибки, которых следует избегать:

1. Устные договоренности. Не верьте обещаниям командиров уровня роты/батальона о том, что «все запишем потом». Требуйте фиксации в рапортах.
2. Пропуск 3-месячного срока на суд. Если вы находитесь на границе более 3 месяцев без выплат, суды могут отказать в рассмотрении дела по формальным основаниям пропуска срока. При этом нахождение в зоне выполнения задач (если это не непосредственные боевые действия в зоне СВО) судами не всегда признаётся уважительной причиной пропуска без веских доказательств (например, отсутствие связи, невозможность выезда). Подавайте рапорты и жалобы своевременно через родственников.

Если у вас возникнут сложности с составлением рапорта командиру части, жалобы в военную прокуратуру или подготовкой административного искового заявления в гарнизонный военный суд, вы можете обратиться к юристам на нашей платформе для подготовки индивидуального пакета документов под вашу ситуацию.