Здравствуйте. Ваш вопрос касается права обучающегося на получение документа, подтверждающего факт и период обучения в вузе. Сразу скажу: позиция вашего института не соответствует закону — он не вправе ограничивать выдачу справки только случаями отчисления или перевода в другой гражданский вуз. Сын обучается, и он имеет полное право получить документ о своём обучении по своему запросу.
Правовая оценка вашей ситуации
Ключевая норма, регулирующая ваш вопрос, — часть 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Она прямо устанавливает:
«Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдаётся справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.»
Обратите внимание на формулировку «освоившим часть образовательной программы» — это и есть ваш случай. Ваш сын на момент обращения уже освоил определённую часть программы (как минимум один семестр, скорее всего больше). Закон не требует для выдачи справки ни отчисления, ни перевода — достаточно самого факта освоения части программы. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Более того, в части 4 той же статьи 60 закреплено общее правило: документы об обучении выдаются по запросу обучающегося. Это его право, а не привилегия, которую вуз даёт по своему усмотрению.
Ключевые моменты, которые важны именно в вашей ситуации
1. Справка выдаётся бесплатно. Часть 6 статьи 60 Закона об образовании прямо запрещает взимать плату за выдачу документов об обучении.
2. Цель получения справки не имеет значения. Закон не ставит выдачу справки в зависимость от того, куда и зачем она нужна обучающемуся: для поступления в военный вуз, для военкомата, для трудоустройства или для личных целей. Требование военкомата — это законное основание, но даже без него сын вправе получить справку.
3. Форма справки устанавливается самим вузом. Это означает, что у института есть свой локальный нормативный акт (положение, приказ ректора), который описывает порядок и форму выдачи. Этот локальный акт не может противоречить федеральному закону и сужать круг получателей справки.
4. Аргумент института о «переводе только в гражданский вуз» юридически несостоятелен. Закон вообще не делит вузы на гражданские и военные применительно к выдаче справок. Военные образовательные организации высшего образования (например, академии и училища Минобороны) входят в единую систему высшего образования РФ и подчиняются тому же Закону № 273-ФЗ (с особенностями, установленными для военной службы). Отказ выдать справку «потому что вуз военный» — это произвольное толкование, не основанное ни на одной норме.
Что говорят суды и контролирующие органы
Прямой судебной практики именно по отказам в выдаче академической справки немного, поскольку такие споры обычно разрешаются на досудебной стадии — после жалобы в Рособрнадзор или прокуратуру вузы выдают документ. Однако подходы судов и надзорных органов сформированы:
Позиция 1: отказ в выдаче документа об обучении при наличии оснований — нарушение прав обучающегося. В практике рассмотрения жалоб Рособрнадзор неоднократно квалифицировал отказ вуза выдать справку об обучении как нарушение части 12 статьи 60 Закона № 273-ФЗ и выдавал предписания об устранении нарушений. Для вашей ситуации это означает: жалоба в Рособрнадзор — рабочий и быстрый инструмент.
Позиция 2: локальные акты вуза не могут сужать права, гарантированные федеральным законом. Эта позиция закреплена в части 4 статьи 30 Закона № 273-ФЗ: нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством, не применяются и подлежат отмене. Если в локальном положении вашего вуза действительно написано «справка выдаётся только при отчислении или переводе» — такое положение в этой части ничтожно.
Позиция 3: административная ответственность. Нарушение порядка выдачи документов об обучении подпадает под статью 19.30 КоАП РФ («Нарушение требований к ведению образовательной деятельности»). Для вуза это реальный риск штрафа, и упоминание этой нормы в претензии обычно резко меняет позицию администрации.
Промежуточный вывод
В вашей ситуации закон однозначно на вашей стороне: ваш сын как обучающийся, освоивший часть образовательной программы, имеет право получить справку об обучении по своему запросу — независимо от того, отчисляется он или нет, и независимо от того, куда он намерен её представить. Позиция института основана либо на неправильном толковании закона сотрудниками деканата, либо на устаревшем локальном акте.
Вопрос теперь в том, как добиться выдачи справки быстро — поскольку для поступления в военный вуз сроки обычно сжатые. Ниже — конкретный алгоритм действий.
Практические шаги: как получить справку
Шаг 1. Подайте письменное заявление на имя ректора
Устные обращения в деканат не работают — там вам и дальше будут отвечать «не положено». Нужно зафиксированное письменное обращение.
Что указать в заявлении:
- Адресат: ректору ФГБОУ ВО «[название вуза]» [ФИО ректора].
- От кого: ФИО сына, факультет, курс, группа, контактные данные.
- Суть: «Прошу выдать мне справку об обучении (о периоде обучения) в соответствии с частью 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для представления в военный комиссариат [название] в связи с поступлением в военную образовательную организацию высшего образования.»
- Указать срок: «Прошу выдать справку в срок не позднее [например, 5 рабочих дней] с момента получения настоящего заявления.»
- Дата, подпись.
Важно: заявление подавать в двух экземплярах через канцелярию (общий отдел) вуза. На вашем экземпляре сотрудник канцелярии должен поставить штамп о принятии с датой и входящим номером. Этот штамп — ваше главное доказательство.
Если канцелярия отказывается принять — направьте заявление заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес вуза.
Шаг 2. Если в течение 5–10 рабочих дней справку не выдают — досудебная жалоба
Готовите две жалобы параллельно:
Жалоба в Рособрнадзор (это самый эффективный путь, вузы реагируют быстро):
- Подаётся через сайт obrnadzor.gov.ru в разделе «Обращения граждан» или через Госуслуги.
- В жалобе указать: факт обучения сына, факт обращения с заявлением (приложить копию с отметкой о принятии), факт отказа или бездействия, ссылки на часть 12 статьи 60 и часть 4 статьи 30 Закона № 273-ФЗ, статью 19.30 КоАП РФ.
- Просительная часть: провести проверку, выдать предписание об устранении нарушения, привлечь виновных к административной ответственности.
- Срок рассмотрения — 30 дней, но по обращениям о нарушении прав обучающихся реакция обычно быстрее.
Жалоба в прокуратуру по месту нахождения вуза:
- Подаётся через сайт генеральной прокуратуры или лично.
- Основание — нарушение конституционного права на образование (статья 43 Конституции РФ) и федерального закона.
- Часто прокурорская проверка приводит к выдаче справки в течение недели.
Шаг 3. Параллельно — обращение в учредителя вуза
У вуза есть учредитель — обычно это Минобрнауки России (для большинства гражданских вузов) или профильное министерство. Жалоба учредителю на действия подведомственного вуза — эффективный административный рычаг.
- Минобрнауки России: minobrnauki.gov.ru, раздел «Обращения граждан».
- Горячая линия Минобрнауки: 8 (495) 547-13-14.
Шаг 4. Что писать в обращениях — ключевые формулировки
Используйте следующие опорные фразы (они «бьют по уязвимым местам» вуза):
- «Отказ нарушает часть 12 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой справка об обучении выдаётся в том числе лицам, освоившим часть образовательной программы.»
- «Локальный нормативный акт вуза в части ограничения круга получателей справки противоречит федеральному законодательству и в силу части 4 статьи 30 Закона № 273-ФЗ применению не подлежит.»
- «Действия вуза образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ.»
- «Прошу провести проверку и привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности.»
Шаг 5. Альтернативный путь — через военкомат
Если время совсем поджимает, попросите военный комиссариат направить официальный запрос в вуз о предоставлении сведений об обучении сына. Военкомат — государственный орган, и игнорировать его запрос вуз не станет. Запросы между госструктурами обычно исполняются в течение 7–10 дней.
Сроки, на которые нужно ориентироваться
| Действие |
Разумный срок |
| Выдача справки по заявлению |
3–10 рабочих дней (если в локальном акте вуза не указан меньший срок) |
| Рассмотрение жалобы в Рособрнадзоре |
до 30 дней (по факту — быстрее) |
| Рассмотрение прокурорской жалобы |
до 30 дней |
| Реакция учредителя (Минобрнауки) |
до 30 дней |
Типичные ошибки, которых стоит избежать
-
Не вступайте в долгие устные переговоры с деканатом. Каждый день переговоров — это потерянное время. Сразу подавайте письменное заявление.
-
Не соглашайтесь на формулировку «напишите заявление об отчислении, тогда выдадим справку». Это незаконное условие. Сын не обязан отчисляться, чтобы получить справку. Более того, если он отчислится, а в военный вуз не поступит — он потеряет место в гражданском вузе.
-
Не теряйте документы с отметками о подаче. Копия заявления с штампом канцелярии — ваше главное доказательство в любой жалобе.
-
Не ограничивайтесь одной жалобой. Параллельная подача в Рособрнадзор + прокуратуру + учредителю значительно ускоряет реакцию вуза.
-
Уточните у военкомата точное название документа. Иногда вместо «академической справки» им подходит «справка о периоде обучения» или «справка-подтверждение обучения» — это упростит задачу, поскольку такие документы вузы выдают охотнее.
Итог
Действия института неправомерны. По закону ваш сын имеет право получить справку об обучении по своему запросу, и цель получения справки значения не имеет. Алгоритм такой: письменное заявление на имя ректора → ожидание 5–10 рабочих дней → при отказе/молчании параллельные жалобы в Рособрнадзор, прокуратуру и Минобрнауки. В 90% случаев справку выдают уже после грамотно составленного заявления со ссылками на нормы закона.
Если вам нужна помощь в подготовке заявления на имя ректора, жалобы в Рособрнадзор или прокуратуру с правильными юридическими формулировками — вы можете обратиться к юристу нашей платформы для составления документов под вашу конкретную ситуацию.