Здравствуйте!
В большинстве случаев, земельные участки для сенокошения выделяются из земель сельхозназначения, но в некоторых случаях они могут быть также выделены и из земель иных категорий.
Если Вы не хотите регистрировать КФХ или ИП и у Вас только 2 коровы, то есть право на получение земельног о участка для ЛПХ .
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в ст.39.6 ЗК РФ
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/79da6e3bbbc8eb967db0714e8378269bfea9f83c/
В частности, согласно ч.2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;
То есть для ЛПХ Вы можете взять земельный участок без проведения торгов.
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, предусмотрены ст.39.18 ЗК РФ
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/3e878d61b0de409120ad70762779b6616b55d7d9/
Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться к о мне в чат.
Таким образом если ваша деятельность будет соответствовать критериям законодательства препятствий быть не должно. Но так как вы не хотите оформлять на себя ИП вам необходимо рассмотреть другие варианты. Рассмотрите возможность совместного использования земли.