Может ли суд отменить мое право собственности

Дедушка получил квартиру на основании распоряжения префекта с перспективой заключения договора мены на свою 1/2 доли в прежней квартире, в 2005 году. Договор мены он не заключил. В 2021 году он умирает и я по завещанию наследую его долю. Теперь дерартамент горимущества города москвы подал апелляцию на решение суда о признании меня собственником с просьбой отменить решение на основании того, что новая квартира выделена и дедушка до смерти, а сейчас вдова в ней проживает. Может ли доля в праве собственности быть передана городу москве на основании распоряжения префекта без договора мены? Может ли суд отменить мое право собственности.