Бесплатная консультация юриста в Москве
8 499 705-84-25
Поиск

Консультируйтесь с юристом онлайн

124 юриста готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут
124 юриста сейчас на сайте
  1. Категории
  2. Гражданское право

Получение гражданства РФ с учетом изменений, указа от 20. 04. 2014

Добрый день.

Хотел бы получить полную консультацию по поводу получения гражданства РФ с учетом последних изменений.

Несколько вопросов по указу:

Как понимать термин "проживающие на территории РФ", указанный пункте 1 Указа 71-ФЗ от 20.04.2014?

Как понимать термин из пункта 6 Указа "в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо......"

В целом задачей является определение алгоритма и возможности получения гражданства с учетом следующих возможностей/ограничений:

1. Женщина пенсионного возраста, гражданка Узбекистана. Рождена была в РСФСР в 1936, переехала в УзССР в 1975 и с тех пор находится там постоянно. Имеет сына, гражданина РФ, 1975 года. Национальность - русская.

2. Сын, гражданин РФ с 2000 года, постоянной регистрации по месту пребывания не имеет.

3. Возможностей для постоянной регистрации (прописки) по месту пребывания нет, но имеется возможность временной регистрации по месту пребывания (Москва)

Под алгоритмом подразумевается описание последовательности всех необходимых действий во всех государственных органах, с учетом их внутренних распоряжений и т.п.

22 Апреля 2014, 13:37, вопрос №432925 Лев, г. Москва

Лев оставил отзыв о сайте — показать

1200 стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть

Ответы юристов (7)

  • Юрист - Безгодов Александр
    получен
    гонорар
    50%
    Юрист, г. Курганинск
    Общаться в чате

    Лев, здравствуйте.

    Вопрос принял в обработку. Ожидайте.

    22 Апреля 2014, 13:44
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Степанова Ольга Юрьевна

    Добрый день. Лев, ваш вопрос, с учетом последних изменений относительно упрощенного гражданства этническим русским регламентирован  ФЗ от 20.04.2014 N 71-ФЗ
    «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161941 и вступит в силу 2 мая 2014г.

    Все новые нормы указанного закона будут внесены  в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154018

    теперь по вашим вопросам:

    Как понимать термин «проживающие на территории РФ»,

    имеется в виду иностранный гражданин (лицо без гражданства) который  проживает на территории РФ и является  носителем русского языка. Это значит является русским и говорит на русском языке постоянно, и /или является лицом другой национальности но владеющим русским языком и повседневно использующим его в семейно-бытовой и культурной сферах

    Как понимать термин из пункта 6 Указа «в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ

    по прямой восходящей это значит прадед- дед- отец- сын (кровное, прямое  родство в пределах одной семьи)

    постоянно проживают — это понятно, думаю, а вот „проживали“ это значит   лица либо их родственники по прямой восходящей линии ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

    См. подробно ст.1 ФЗ base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161941 Статья 33.1. Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161941

    1. Женщина пенсионного возраста, гражданка Узбекистана. Рождена была в РСФСР в 1936, переехала в УзССР в 1975 и с тех пор находится там постоянно. Имеет сына, гражданина РФ, 1975 года. Национальность — русская.

    С учетом вашей информации женщина вполне подходит под этот закон ( или под изменения которые скоро вступят в силу), т.е. под упрощенную процедуру получения гражданства,  остается только дело за созданием комиссий которые будут проводить собеседование на знания русского языка и др. вопросов, для чего следует написать в такую комиссию заявление

    Более подробно чтобы консультация не была слишком длинной, см. ст.1 ст.2 ФЗ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161941 


    22 Апреля 2014, 16:09
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть

    Уточнение клиента

    Ольгая Юрьевна, спасибо.

    Одно уточнение. Мне непонятен сам термин "проживание". Что является подтверждением "проживания"? Наличие постоянной регистрации по месту проживания/пребывания (прописка)? Вот что меня волнует в этих 2-х пунктах

    22 Апреля 2014, 16:28
  • Юрист - Степанова Ольга Юрьевна

    3. Возможностей для постоянной регистрации (прописки) по месту пребывания нет, но имеется возможность временной регистрации по месту пребывания (Москва)

    получение гражданства в упрощенном порядке (впрочем, как и в общем порядке) не связано с обязательной постоянной регистрацией, т.е. такого условия при получения гражданства нет.Более того, закон предусматривает получение гражданства лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации


    22 Апреля 2014, 16:24
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Степанова Ольга Юрьевна

    Одно уточнение. Мне непонятен сам термин «проживание». Что является подтверждением «проживания»? Наличие постоянной регистрации по месту проживания/пребывания (прописка)? Вот что меня волнует в этих 2-х пунктах

    Лев, я уже написала выше, но еще раз уточняю, что постоянная или временная регистрация не влияют на получение гражданства, т.е. не может быть отказано иностранному гражданину в получении гражданства без постоянной регистрации Иными словами термин «проживание» означает проживание как с  постоянной регистрацией, так и с временной  и даже без того и другого, хотя временная регистрация после 90 дней обязательна, но это уже другая история, т.е. вопрос который касается именно регистрации.


    22 Апреля 2014, 16:34
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Безгодов Александр
    получен
    гонорар
    50%
    Юрист, г. Курганинск
    Общаться в чате

    Уважаемый Лев!

    С 02.05.2014 г. начинает действовать новая редакция Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О гражданстве Российской Федерации»:

    Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О гражданстве Российской Федерации»

    Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

    2.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, при условии отказа указанных иностранных граждан от имеющегося у них гражданства иностранного государства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «г» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо в случае, если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

    (часть 2.1 введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

    Статья 33.1. Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка
    (введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

    1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее — комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

    2. Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссий, требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в части первой настоящей статьи собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

    3. Заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

    4. Заявление о признании проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

    5. По результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

    6. Решение комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка выдается данному иностранному гражданину или лицу без гражданства для подачи заявления о выдаче вида на жительство или заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а в случае выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации для решения вопроса о последующем въезде данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию.

    7. Срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не ограничен.

    8. В случае признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка проведение повторного собеседования, указанного в части первой настоящей статьи, не допускается.

    9. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

    Как понимать термин «проживающие на территории РФ», указанный пункте 1 Указа 71-ФЗ от 20.04.2014?

    Лев

    Существует Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 28.12.2013) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», который еще не приведен в соответствие с последней редакцией Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, но вместе с тем содержит указание на документ, подтверждающий проживание в РФ.

    14. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:

    а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:

    паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;

    Т. о., документ, подтверждающий проживание в РФ, — это паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.

    Как понимать термин из пункта 6 Указа «в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо......»

    Лев

    Используемый термин «родственник по прямой восходящей линии» применяется в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации и согласуется с понятием «потомок по прямой восходящей линии», указанным в статье 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
    В соответствии со ст. 14 СК РФ к родственникам по прямой восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушки, бабушки и внуки.

    Т.о., родственник по прямой восходящей линии — это родители, дедушки и бабушки.

    1. Женщина пенсионного возраста, гражданка Узбекистана. Рождена была в РСФСР в 1936, переехала в УзССР в 1975 и с тех пор находится там постоянно. Имеет сына, гражданина РФ, 1975 года. Национальность — русская. 2. Сын, гражданин РФ с 2000 года, постоянной регистрации по месту пребывания не имеет. 3. Возможностей для постоянной регистрации (прописки) по месту пребывания нет, но имеется возможность временной регистрации по месту пребывания (Москва)

    Лев

    Новая редакция Закона не даст права этой женщине на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, так как она не проживает в РФ.  Регистрация по месту пребывания не подтверждает проживание в РФ в силу Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325.  

    Для нее действуют только эти нормы:

    Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
    (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

    1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

    а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

    б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

    в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года.

    Только при наличии одного из этих условий («а» или «в») эта женщина может принята в гражданство РФ в упрощенном порядке.

    С уважением,

    юрист, член Совета экспертов «Правовед.RU»

    Александр Безгодов

    22 Апреля 2014, 23:09
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть

    Уточнение клиента

    Александр, спасибо.

    Вы можете показать, где раскрыто понятие термина "проживающий" в Указе Президента РФ от 14.11.2002 N 1325?

    Если этот термин там не раскрывается, то где же этот термин имеет точное объяснение?

    Что является подтверждением "проживания"?

    ИМенно это я и хотел понять, прося прокомментировать пункты Указа от 2014 года.

    24 Апреля 2014, 14:24
  • Юрист - Степанова Ольга Юрьевна

    Не согласна с мнением
    юриста Безгодова А. относительно постоянной регистрации и права женщины, о
    которой указывает Лев, на прием гражданства в упрощенном порядке по факту признания
    иностранного гражданина носителем русского языка



    1.



    Указ Президента РФ от
    14.11.2002 N 1325



    (ред. от 28.12.2013)



    «Об утверждении
    Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
    Федерации»



    I. Порядок
    оформления и подачи заявлений



    и иных
    документов, необходимых для приобретения



    гражданства
    Российской Федерации



    1. Заявление
    по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется — заявление) и
    документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской
    Федерации, подаются по месту жительства (мое примечание: нет тут уточняющей формулировки, что по месту постоянной регистрации)
    заявителя:



    -лицом,
    проживающим на территории Российской Федерации,
    — в территориальный орган
    Федеральной миграционной службы;



    лицом,
    проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на
    территории Российской Федерации,
    — в дипломатическое представительство или
    консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами
    Российской Федерации.



    Хотя последние
    изменения не вступившие в силу еще не внесены в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
    Федерации, но по общим основаниям, можно получить гражданство, не выезжая из Узбекистана.



    Кроме того, согласно
    ФЗ



    base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161972;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.042754851980134845;from=154018-169  Статья 33.1. Признание иностранного гражданина или лица без гражданства
    носителем русского языка



    3. Заявление о
    признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного
    гражданина
    или лица без гражданства носителем русского языка подается в
    комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания
    иностранного гражданина
    или лица без гражданства на территории Российской
    Федерации.



    Этот пункт как раз
    указывает на статус временного пребывающего
    ( по закону не более 90 суток) см. ФЗ base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156903
    «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
    ст.5



    2 . Что касается
    признания носителем русского языка, женщины, о которой пишет Лев, то еще раз
    делаю ссылку на ст.33.1. Признание
    иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (которая
    вступит в силу 2 мая с.г.) base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161972;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.042754851980134845;from=154018-169



    П.1. Иностранный
    гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с
    ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства
    носителем русского языка (далее — комиссия), могут быть признаны носителями
    русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно
    использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные
    лица либо их родственники по прямой восходящей линии
    постоянно проживают или
    ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на
    территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах
    Государственной границы Российской Федерации.



    Из информации клиента



    Женщина пенсионного
    возраста, гражданка Узбекистана. Рождена была в РСФСР в 1936, переехала в УзССР
    в 1975 и с тех пор находится там постоянно. Имеет сына, гражданина РФ, 1975
    года. Национальность — русская.



    Можно сделать вывод: русская, рождена в РСФСР в 1936 и до 1975 года
    проживала в России, более того, если обратиться к понятию «прямой восходящей»
    то родители женщины тоже жили в России, а возможно и родители родителей и т.д.,
    что соответственно подходит под понятие п.1
    ст.33.1.



    Там вообще сказано не
    только о РСФСр но и вплоть до Российской империи.



    Лев, исходя даже из этих
    данных предоставленных вами, мне представляется, что комиссия примет положительное
    решение. Разумеется, придется предоставить соответствующие документы
    подтверждающие рождение в России и проживание (свидетельство о рождении и др.
    документы).


    23 Апреля 2014, 11:48
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Безгодов Александр
    получен
    гонорар
    50%
    Юрист, г. Курганинск
    Общаться в чате

    Александр, спасибо. Вы можете показать, где раскрыто понятие термина «проживающий» в Указе Президента РФ от 14.11.2002 N 1325?

    Лев

    14. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:

    а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона:

    паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;

    Т. о., подтверждением проживания в РФ является отметка о регистрации по месту жительства.


    Если этот термин там не раскрывается, то где же этот термин имеет точное объяснение? Что является подтверждением «проживания»? ИМенно это я и хотел понять, прося прокомментировать пункты Указа от 2014 года.

    Лев

    Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

    Статья 2. Основные понятия

    регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

    регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

    место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

    место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

    Т.о., проживание в РФ подтверждается регистрацией по месту жительства.
    24 Апреля 2014, 16:46
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
stats