Как его законно можно перевести на неполный рабочий день

В учреждении (культура) водитель целыми днями просто сидит (редко, когда есть мероприятия) выезжает на служебном автомобиле, хотим перевести его на 0.5 ставки (он сейчас на полной ставке) т. к. у него нет работы и помогать по работе кому-либо отказывается. Но на перевод на неполный рабочий день (0.5 ставки) тоже отказывается. Как быть в этой ситуации? Как его законно можно перевести на неполный рабочий день