Здравствуйте.
В ГК РФ имеется понятие бесхозяйная вещь (ст. 225 ГК РФ). Но указанная ситуция никак не подпадает под такое понятие поскольку такой вещью называется
вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В Вашем случае вещь имеет собственника, он известен, но находится далеко от своей собственности.
При неисполнении собственником обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа (ст. ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ). Кроме того он может быть лишен права собственности на жилое помещение на основании ст. 293 ГК РФ. Согласно этой норме если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Никаких прав на занятие квартиры собственника и вселение в нее третьих лиц, да еще и регистрации их по постоянному месту жительства законом не предусмотрено. Ввиду этого на мой взгляд, муниципалитет превысил свои полномочия, присвоил себе не принадлежащее ему право владения и пользования квартирой Неправомерные действия не могут приводить к получению на стороне неуправомоченного лица каких-то прав на возмещение в принципе. Будет интересно каким образом муниципалитет будет указывать основание для взыскания каких-либо средств, в том числе и в части возмещения коммунальных услуг, что вообще непонятно — почему это муниципалитет понес расходы на коммунальные услуги, если квартирой пользовалось лицо по договору социального найма и оплачивало те самые коммунальные услуги, которые потребляло?
В результате полагаю, что в любом случае ничего платить не следует, надо ожидать искового заявления и участвовать в суде предоставляя свои аргументы против изложенных требований.
Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.
Екатерина, орган опеки это и есть муниципалитет. Так что тут как раз все понятно. Да и собственно интресов несовершеннолетних детей тут также никто не затрагивал. А вот интересы собственника как раз вполне себе затронуты распоряжением его собственностью без достаточных на то оснований.