Вот хотела бы узнать действительно ли нужен этот документ?

У меня брат гражданин Азербайджана его жена гражданинка России у них есть ребенок,но они официально в разводе,бывшая жена брата раньше проживала в республике Дагестан,сейчас она приобрела жилье в Санкт-Петербурге.Она просит брата чтобы он оформил отказную на ребенка для того чтобы она выписала ребенка дома в Дагестане и прописать ребенка в Питере без этого документа она не может прописать ребенка.Вот хотела бы узнать действительно ли нужен этот документ?