Что значат эта нумерация на протоколе 2874/23

Здравствуйте, Екатерина!

Вероятнее всего, это реестровый номер протокола об административном правонарушении, за дробью судя по всему год составления, который, полагаю, нужен больше административному органу, должностному лицу, который его составляет, для внутреннего учета и индивидуализации документа. 

В ч. 2. ст. 28.2 КоАП РФ указаны данные, которые обязательно должны быть в протоколе, вот их отсутствие является существенным недостатком протокола:

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видите, номера здесь даже нет.

Желаю Вам удачи!