Здравствуйте.
Вопрос: может ли мать при смене места жительства на другой город, забрать с собой несовершеннолетних детей, сделав таким образом невозможным их регулярное общение с отцом и участие отца в их воспитании?
1. В первую очередь, нужно заметить, что отцовство защищается Конституцией наравне с материнством
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства…
Статья 7.
Далее, общее правило, как Вы наверняка знаете, заключается в том, что осуществление родителями своих родительских прав осуществляется либо по их договоренности (подразумевается, что именно родители способны определять наилучший порядок контактирования с детьми и пр.), либо, в случае невозможности достижения таких договоренностей, судом с учетом интересов детей.
В соответствии со статьей 65 СК РФ
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
..
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
Как видите, порядок осуществления родительских прав определяется ими с учетом интереса детей, прав обоих родителей. Если между ними имеется спор, если один из родителей (или оба) осуществляет свои права или обязанности вразрез с интересами детей или происходят другие подобные обстоятельства, суд определяет, какой порядок оптимален.
Поэтому, отвечая на Ваш вопрос, можно сказать, что бывшая супруга не должна лишать отца возможности видеться с детьми. Тем не менее, фактически она может увезти детей и принудительно без решения суда привезти их обратно Вы не сможете.
2.
Существуют ли законодательные нормы, защищающие в подобных случаях право отца и несовершеннолетних на регулярное общение друг с другом?
Дело даже не в нормах (а часть из них я привел выше), а в наличии общего механизма защиты Ваших как отца прав. И главный механизм — обращение в суд. И в суде Вы можете требовать как определения места жительства детей с Вами (суд будет решать, с кем именно оставить это место жительства), так и порядок общения с детьми. Если в отношении детей и Вас будет установлен порядок определенного общения, бывшая супруга не должна будет нарушать этот порядок (в том числе посредством увоза детей), поскольку в соответствии с законодательством любой акт суда является обязательным на всей территории страны.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 6 ФКЗ «О судебной системе».
