Что делать, если соседская собака забегает на участок и пугает?

Здравствуйте, уважаемая Алина!

В данном случае, владельцы животных обязаны принимать меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. Например, выводить собаку на прогулку нужно на поводке, спускать с которого можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.

Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный собаками и кошками имуществу, возмещается в установленном законом порядке. Касательно административной ответственности за нарушение правил содержания животных, четких статей нет. Законодательные акты разрабатываются и принимаются непосредственно самими субъектами Российской Федерации, определяя на местах штрафные санкции.
Составлением протоколов и предписаний занимаются инспекторы по надзору за содержанием животных в префектурах, представители ветеринарного контроля и Госэпиднадзора,  общественные инспекторы по защите животных, сотрудники  милиции и  ГИБДД, если нарушение повлекло за собой дорожно-транспортное происшествие.
Составляются протоколы о нарушении, которые затем направляются в административные комиссии при районных управах муниципалитета, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

Комиссии выносят постановления или определения.

В этой связи, обратитесь для начала к соседям, а если проигнорируют то в полицию и в органы указанные выше.так как нарушаются правила содержания животного на Вашей чужой территории.

Всего доброго Вам!

Здравствуйте Алина.

В силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

К ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях, в частности, относится установление законами субъектов РФ об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ). С учетом вышеуказанных положений 

Законодательные акты субъекта Федерации имели право самостоятельно регулировать вопросы, связанные с ответственным обращением с животными

Кодексом Московской области об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за  нахождение собак без поводка и намордникаили иных средств контроля при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах, на спортивных площадках, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, и других общественных местах — штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей.

При нарушениях выгула собаки, необходимо подать заявление в полицию и (или) администрацию Вашего муниципального образования с требованием о привлечении соседей а административной ответственности. Также Вы можете обратиться с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием о запрете выгула собаки соседей без намордника и поводка.