Здравствуйте, Марианна!
НТО, оно на то и НТО (некапитальный торговый объекта) что его строить не нужно. А разметить Вы его можете если участок в собственности. Если же участок в публичной собственности, то нужно получать разрешение предусмотренное ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Марианна, для более подробной, детальной проработки интересующего Вас вопроса, получения расширенной консультации (анализа имеющихся документов, действующих местных НПА) и (или) составления необходимых юридических документов (исков, претензий, договоров и др.) Вы можете обратиться ко мне в чат (кнопка «Сообщение юристу»). Всего доброго!