Здравствуйте.
На основании ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В силу п. 12 Правил N 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п. 10 и указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
Отказ же в согласовании действий, предусмотренных п. 10, п. 11 Правил N 160, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пп. 10, 11 Правил N 160, может быть обжалован в суде.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что строительство жилого дома в пределах охранной зоны линии электропередач (далее — ЛЭП) возможно, однако до начала строительства необходимо получить согласие на это от сетевой организации, являющейся собственником ЛЭП, в охранной зоне которой планируется строительство. В том случае, если строительство осуществлено без такого согласования, существует риск признания его судом незаконным и подлежащим демонтажу (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 11.01.2018 по делу N 33-130/2018).
Таким образом надо полагать, что объекты электроэнергетики должны быть НЕПОСРЕДСТВЕННО ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ, т.е. функционирующие. Отказ можно обжаловать подав административный иск в федеральный суд.
Источник: internet.garant.ru/#/document/77214062/paragraph/1/doclist/2969/4/0/0/%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BB%D1%8D%D0%BF:27
Жалобу н действия ОРЭС также может быть направлена в Федеральную антимонопольную службу, т.к. энергетики являются монополией… Не направляйте жалобу в прокуратуру, потому что она все-равно будет перенаправлена в УФАС.
Дополнил свой ответ в чате.