Имеем ли мы право не подписывать и пойдет ли он автоматически без подписи к основному договору?

Добрый день! Сын встал на биржу труда,в очередной раз поехал,для отметки, работник биржи,побеседовала и направила сына к человеку,не имеющий отношение к бирже труда, как оказалось сержант,данный тип собирал списки не работающих,протянул листок на подпись,в нём написано,*Список людей обратившихся к работодателю*, уговаривал на контракт.Сын подписал.Имеют ли право ходить,требовать и собирать подписи?И что дальше ,если сын подписал

Здравствуйте! Имеют ли право , отключить воду, мы многодетная семья, живем в селе, договора с сельсоветом нет , раньше платила за воду, но когда они начали терять мои квитанции об оплате , я перестала платить. Теперь они грозятся отключением воды.