Добрый день.
Если Ваш брат боится лично приходить в военкомат, то можно попробовать забрать военный билет по доверенности (доверенность на сбор и получение документов, где даже можно указать конкретные документы).
Есть шанс, что даже при условии доверенности комиссариат не выдаст военный билет другому лицу. Скорее всего устно могут отказать в выдаче.
Можно попробовать направить письменное заявление, в котором указать личные данные лица, которое будет получателем.
В случае получения такого письма Вам обязаны будут на него ответить.
В случае положительного ответа — Ваш поверенный может прийти с доверенностью, с ответом в комиссариат и получить Ваши документы.
В случае отрицательного ответа — Вы можете его обжаловать.
Также если Вам дадут освобождение, то желательно что бы Ваш поверенный предоставил копии подтверждающих документов.
Удачи.