Добрый день, Вячеслав!
На основании пункта 1 статьи 4 ФЗ «О ведении гражданами садоводства»:
Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Для того, чтобы создать СНТ, надо изменить назначение земельных участков на садоводство или огородничество. Возможность изменения ВРИ можно посмотреть в местных Правилах землепользования и застройки.
Вместо СНТ можно создать ТСН (товарищество собственников недвижимости), в этом случае не придется менять ВРИ участков. Но при такой организационной форме больше прав возникает у индивидуалов, и меньше у товарищества (собственник может заявить, что он не вступал в ряды ТСН и не обязан платить взносы).
Для подготовки можно обратиться в чат. Имею опыт в регистрации СНТ.