17.1 ФЗ "О защите конкуренции" до момента проведения торгов

Добрый день, Ольга!

Исходя из Вашего вопроса не совсем понятно, кому именно принадлежит в настоящее время недвижимое имущество (что понимается под муниципалитетом в данном случае) и какую деятельность осуществляет арендатор (от этого также зависят основания для заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества без проведения торгов). 

Но в целом если речь идет только о п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О защите конкуренции» предусматривает, то порядок заключения договора аренды государственного или муниципального имущества без проведения торгов (распространяется и на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 3 указанного закона). Соответственно, возможно заключить договор аренды на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

При этом отдельно следует учитывать, что арендатором, возможно, утрачено преимущественное право на заключение нового договора аренды, которое давало бы ему основание на заключение договора аренды на новый срок  без соблюдения ограничений статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ст. 621 ГК РФ; п.2, 3 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»). Утрата преимущественного права могла произойти в связи с расторжением первоначального договора аренды, поскольку с момента расторжения все обязательства сторон, в том числе связанные с преимущественным правом, прекращаются в силу п. 2 ст. 453 ГК РФ (если иное не было предусмотрено в договоре аренды; Постановление ФАС ЗСО от 26.06.2014 по делу № А75-6230/2013). 

Также необходимо учитывать, был ли возврат арендованного имущества арендодателю после расторжения договора аренды, поскольку это также существенно может влиять на правоотношения сторон и на наличие или отсутствие арендных отношений в данный момент.