Законно ли указание руководителя следственного органа?

В соответствии со ст.172 УПК РФ, при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. 
2. В постановлении должны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) кем составлено постановление;

 3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;

 4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 — 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

 6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.

Как видите в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого сами доказательства не указываются и на тома и листы дела ссылки не делаются. Это делается при составлении обвинительного заключения. Соответственной указания начальника не законны.