Является ли деятельность г-ки Никольской предпринимательской?

В регистрирующий орган обратилась г-ка Никольская с заявлением о регистрации ее в качестве и. п., занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Свою просьбу она мотивировала тем, что одну комнату в своей двухкомнатной квартире периодически сдаёт студентам заочного отделения близлежащего института, приезжающим на сессию. Представитель рег. Органа не принял заявление г-ки Никольской, пояснив, что необходимости регистрации в качестве и. п. у неё нет, поскольку осуществляемая ею деятельность не носит систематического характера и не является предпринимательской в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 21 ГК РФ. По его мнению г-ка Никольская должна каждый год подавать декларацию о доходах, в которой указывать свой дополнительный доход и уплачивать налог.

Г-ка Никольская обратилась к руководителю рег. органа с просьбой разъяснить, должна ли она быть зарегистрирована в качестве и. п. , занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Вопросы:

1. каковы признаки предпринимательской деятельности?

2. является ли деятельность г-ки Никольской предпринимательской?

3. правильно ли поступил представитель рег. органа?