Кто должен делать паспорт благоустройства территории?

Здравствуйте, Оксана.  

Арендатор или арендодатель?

Речь идет идет в тексте вопроса о  Москве, как я понимаю (вами ваш город указан в вопросе, как Москва)? если так, то, следовательно, как указано на портале услуг — единое решение для организаций Москвы -  

Паспорт благоустройства составляется правообладателем (балансодержателем), арендатором (если это предусмотрено договором аренды), а также лицами, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся земельные участки территории зеленого фонда города Москвы

.https://zakupkimos.ru/services...

Одновременно с этим указываю вам на одни из основных регламентирующих документов при оформлении паспорта благоустройства: Постановление Правительства г. Москвы от 2 сентября 2014 г. N 501-ПП «О Разработке паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы»  Приложение 1, где сказано, что 

1.4. Паспорт разрабатывается только в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.