Здравствуйте, Александр!
Вероятно земельный участок находится в публичной (государственной/муниципальной) собственности. Поэтому с данным вопросом нужно обращаться в соответствующий орган власти.
Если есть основания получения участка без торгов, то порядок ваших действий указан в ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.
Александр, для более подробной, детальной проработки интересующего Вас вопроса, получения расширенной консультации (анализа имеющихся документов, действующих местных НПА) и (или) составления необходимых юридических документов (исков, претензий, договоров и др.) Вы можете обратиться ко мне в чат (кнопка «Сообщение юристу»). Всего доброго!