Можно ли в коммерческой закупке заключить контракт по цене, ниже предложенной?

Здравствуйте,

прошу подсказать. Аварийная закупка- запрос предложений (электронная коммерческая закупка). Участник/поставщик не смог составить точную смету, так как возникло много вопросов, а в виду выходных дней спросить было не у кого. В связи с этим поставщик в прикрепленном к заявке коммерческом предложении предоставил предварительную смету. на минимально возможную сумму, но по факту предложил цену немного меньше НМЦК (то есть больше суммы в смете) ,с запасом на то, что заказчик захочет добавить услуги.

Вопрос: обязан ли заказчик заключать контракт на сумму, указанную по факту, или же можно заключить контракт на минимальную сумму по смете?

Спасибо.