Помните, что Правила предоставления коммунальных услуг
гражданам от 23.05.2006 N 307 (п.3) под «коммунальными услугами»
понимают деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному
водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению,
газоснабжению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия проживания
граждан в жилых помещениях. В результате, обоснованная в
гражданско-правовой науке и закрепленная в ГК РФ юридическая конструкция
договора энергоснабжения (п. 1 ст. 540, п. 3 ст. 541, п. п. 1, 2 и 3
ст.546 м и др.), «вытесняется» не конкретизированными ни в
экономическом, ни в правовом смысле «комфортными условиями» и
«деятельностью исполнителя коммунальных услуг», что вряд ли оправданно.
Однако на практике отношения по газоснабжению
жилых помещений граждан регулируются сложной системой договоров:
поставки газа; транспортировки газа; управления многоквартирным домом;
ремонта и технического обслуживания внутридомовых газовых систем и
оборудования (ВДГО). В этой системе договор транспортировки газа
(заключается перепродавцом газа с газоснабжающей организацией) и
договор газоснабжения граждан (должен заключаться газоснабжающей
организацией с управляющей организацией или непосредственно с
гражданином) выступают только в качестве элементов сложного
юридико-фактического состава.
При этом в Правилах поставки газа от 5.02. 1998
г., в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам от
23.05.2006 № 307 и в Правилах поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07. 2008 г. № 549 нет норм,
которые бы ясно определяли, в каких случаях газоснабжающая организация
заключает с ЖКО или непосредственно с гражданином договор поставки газа,
а в каких — договоры, содержащие нормы ГК РФ о договоре
энергоснабжения, специально предназначенные для регулирования отношений
между поставщиком энергии и энергетических ресурсов и
абонентом-гражданином. В связи с этим газоснабжающие организации заключают
договоры поставки газа, как с коммерческими организациями, так и
непосредственно с гражданами или учреждениями.
При этом п. 2 ст. 543 ГК РФ возлагает
обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и
безопасности энергетических сетей на энергоснабжающую организацию. При
этом п. 2 ст. 543 ГК РФ не разделяет энергетические сети на сети
внешние, стоящие на балансах управляющих организаций, и на сети
внутридомовые, принадлежащие на праве общей долевой собственности
гражданам многоквартирного дома. Между тем, согласно Правилам от
23.05.2006 № 307 и Правилам поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07. 2008 г. № 549 обслуживание
внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми
собственниками помещений в многоквартирном доме на основе договора (п.
7), или исполнителем коммунальных услуг (п/п г п. 49). Возникшее
противоречие между нормой ГК РФ и Правилами может негативно отразиться
на условиях газоснабжения граждан, в частности, на снижении уровня
безопасности их газоснабжения.
Поэтому Правила заключения и исполнения
публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры
от 9 июня 2007 г. № 360 юридически оформили публичный договор о
подключении потребителя энергоресурсов (газа, воды) к системам
коммунальной инфраструктуры, который может заключаться до заключения
договоров поставки газа и договоров управления многоквартирными домами
(при строительстве новых домов). Сторонами договора о подключении могут
быть: заказчик (управляющая организация или ТСЖ), осуществляющая
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе,
внутридомовых газовых сетей), либо непосредственно гражданин, и
исполнитель — газоснабжающая организация, имеющая свои собственные
газовые сети (внешние — по отношению к внутридомовым сетям) и право на
подключение.
При этом Договор о подключении заказчика к
системам коммунальной инфраструктуры является сделкой под отлагательным
условием (п.1 ст. 157 ГК РФ): предложение заключить договор гражданин
или управляющая организация (заказчик) может направить исполнителю
(газоснабжающей организации) только при получении заказчиком технических
условий на подключение объекта капитального строительства от
исполнителя. В Правилах нет норм, раскрывающих зависимость и соотношение
норм ЖК РФ о договоре управления многоквартирным домом с нормами о
договоре подключения к системам коммунальной инфраструктуры. Однако
подключение заказчика возможно и в рамках основного договора,
заключаемого между газоснабжающей организацией и абонентом.
Вы как Покупатель-абонент газа (ЖКО или
гражданин) обязаны заключить договоры со специализированными
организациями, обеспечивающими ремонт и техническое обслуживание
внутридомовых сетей и газового оборудования (в том числе, и безопасность
эксплуатации газопринимающего оборудования). Указанные
организационно-технические действия либо предшествуют заключению
основного договора на газоснабжение граждан (на практике — обычно
договоров поставки газа), либо характеризуют обязанности газоснабжающей
организации и покупателя-абонента газа, относящиеся к стадии исполнения
договорного обязательства по поставкам газа. Такие действия
предопределены императивными нормами, содержащими требования к
техническому состоянию и безопасности энергетических сетей, приборов и
оборудования. Условия договоров, которые предопределены императивными
нормами, не являются существенными условиями, поскольку сторонами не
согласуются, а исполняются.
Безусловно Вам как физическому лицу будет выгодней заключить договор с газоснабжающей организацией. И организация не имеет права Вам отказать в этом. Вы можете её отказ обжаловать в суд и через суд понудить заключить Договор газоснабжения.
"Регионгаз" отказывает мне в подключении газа на отопление,пока я не зарегистрирую юр.лицо. Правы ли они?
Основной нормативный документ регулирующий подключение к газовой сети Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».
В этом нормативном акте подобные запреты на подключение физ лиц не содержатся какого либо разграничения на жилые — нежилые помещения нет.
Даже не могу предположить с чем связан такой отказ. Может газовщики хотят усмотреть у Вас опасный производственный объект, использование которого ограничено...
Газовщики Вам выдавали официальный отказ с указанием причины? Такой отказ можно обжаловать, в случае необоснованности для них наступят тяжкие последствия. Газовщики единственная организация на рынке предоставляющая такие услуги. Их действия автоматически будут расценены как злоупотребление положением на рынке.