Как суд должен решить иск ИП о признании недействительным публичного сервитута

Здравствуйте,

В силу ст. 23 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом, и к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением его действия положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного Кодекса не применяются.
Согласно п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
3) проведения дренажных работ на земельном участке;
4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.37. Земельного кодекса РФ,  публичный сервитут устанавливается также для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:

1) размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также — инженерные сооружения);
2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;
3) устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;
4) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
5) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи.

Такая цель установления публичного сервитута, как эксплуатация и ремонт существующих инженерных сооружений, вышеприведенным перечнем не предусмотрена.  То есть, принятие решения об установлении публичного сервитута не соответствует требованиям закона.
Кроме того, статьей  39.44. Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в установлении публичного сервитута. Так, в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение более чем трех месяцев в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, или одного года в отношении иных земельных участков. (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ)
 Частью 14 ст. 23 ЗК РФ установлено право лиц, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования. (ст. 8 «Методических рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (утв. Минэкономразвития России)
То есть, документом, устанавливающим публичный сервитут, является постановление администрации, утвержденное главой администрации.
Таким образом, если суд в процессе рассмотрения дела придет к выводу о том, что решение об установлении сервитута не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, он может признать постановление муниципалитета об установлении публичного сервитута недействительным в соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ.
С уважением, Юлия
 

Следовательно, если собственник земельного участка докажет, что установление сервитута препятствует его деятельности, по решению суда постановление об установлении сервитута будет признано недействительным. 

С уважением, Юлия.