Водоканал потребовал вырыть колодец и разместить счетчик на месте врезки, а наш счетчик сломался

Вопросы связанные с предоставлением коммунальных ресурсов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила):

1) В соответствии с п. 117 Правил:

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

118. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Таким образом, если Вы не оплатите коммунальную услугу по водоснабжению в размере 2 месячных нормативов потребления, то Исполнитель коммунальных услуг (Водоканал) может Вам её ограничить.

2)

В соответствии с п. 7 Правил Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил.

Данный пункт обозначает что договор может быть заключен не только в письменной форме но и путем совершения конклюдентных действий — это действия лица, которые показывают своим поведением желание вступить в определённые правоотношения (например, совершить сделку). Т.е. если Вы получаете услугу по водоснабжению и платите за неё деньги, значит договор считается заключенным.

В соответствии с п. 67 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, 

Таким образом предоставление квитанций является обязанностью Водоканала.  Если он эту обязанность не выполняет Вы имеете право обратиться в Водоканал с соответствующим письменным заявлением. Тем не менее прекращать оплату услуг в случае отсутствии квитанции Вам лучше не следует.

Кроме того:

согласно пп. о. п. 31 Правил — Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять:

размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

Если Вы желаете знать тарифы на основании которых Вам выставляется плата Вы можете ознакомиться с ними на официальном сайте Водоканала, либо в помещении, где он расположен.

3) 

68. Информация об изменении тарифов (цен) и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Если такое уведомление Водоканал не делал то это нарушение. По поводу непредоставления квитанций — это также нарушение. По этому поводу можно обратиться например в Государственную жилищную инспекцию.