В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства
садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
Ст. 23 Фз
1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 39 ст. 1 ГК РФ
объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Также при строительстве дома на садовом участке необходимо соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 „Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением...“ включая высоту потолков и организацию освещения, вентиляции и прочее.
С 2019 года для строительства жилого дома на садовом участке необходимо направить уведомление о строительстве с параметрами строения, жилого дома и получить разрешение. После окончания строительства необходимо направить об этом уведомление получить заключение о соответствии дома градостроительным нормам. Статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса