Евгения, отсутствие прописки не может являться препятствием для реализации вами ваших жилищных прав. Несите заявление в администрацию района по месту вашего фактического проживания и соответствующие для постановки в очередь документы. Если откажут — надо будет судиться с администрацией. А в помощь вам — мнение Верховного Суда РФ и Конституционного Суда России о том, что прописка не может иметь значения для ваших конституционных прав:
«Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. „
(обзор судебной практики №4 за 2016 год, стр. 46, пункт 12)