Здравствуйте!
Согласно частям 1,2 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ
1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
2. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.
Самим № 16 о транспортной безопасности не установлено ни определение самого досмотра, ни обязанности проходить рентгеновские системы контроля. ФЗ лишь устанавливает требования о сертификации такого оборудования.
Определяя смысл понятия досмотр, следует обратиться к ст. 27.7 КоАПРФ, согласно которой
1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Таким образом, п. ст. 12.2 ФЗ № 16 устанавливает, что лица, которые отказались от досмотра, не допускаются в транспортную зону. Сам по себе отказ от прохождения рентгеновского сканирования не может являться автоматически отказом от прохождения досмотра, так как смысл определения досмотр не сводится к прохождению сканирования, из чего может быть сделан вывод о том, что отказ от сканирования не является отказом от досмотра, и Вы вправе требовать замены способа досмотра на альтернативный.
пассажир не отказывается от досмотра.
Четко регламентирован порядок досмотра лишь в п. 58 Приказа от 23.07.15 г. № 277
Таким образом установленной законом конкретики нет, что дает право ссылаться на отсутствие запрета