Правомерно ли требуют оплату за вывоз мусора без заключения договора?

Здравствуйте Валерий!

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ  в ст. 24.7 устанавливает:

4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.таким образом, независимо от того, прописаны вы в квартире или нет не является основанием для не оплаты услуг за вывоз ТКО.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по уплате за коммунальные и иные услуги возникает у собственника с даты регистрации права собственности у нанимателя жилого помещения с даты заключения договора найма или регистрации по месту жительства в жилом помещении…
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ:

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами

Таким образом придется платить к сожалению, отсутствие договорных отношений не будет являться основанием для освобождения  от оплаты за вывоз ТКО. 

Оплату требуют правомерно как уже указано в предыдущем ответе но есть некоторые нюансы.

Во первых по качеству предоставления коммунальной услуги п. 17. приложения 11 к Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

допустимое отклонение сроков:
не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C
за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам

То есть вывоз раз в неделю явное отклонение от правил и можно требовать перерасчета.

И еще в соответствии с п.10 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156(ред. от 15.12.2018)«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходамив местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором

То есть должны быть места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Далее пункты 2, 3 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039«Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходовдолжны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. МСУ должны согласовать места с роспотребнадзором завести реестр, и создать эти места(площадки). Далее 

На территории домовладений должны быть
выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами
для транспорта.Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и
желательно огражденной зелеными насаждениями.

Сомневаюсь, что обочина дороги соответствует требованиям к  местам (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и есть в согласованном  с роспотребнадзором реестре, то есть Вам по сути не куда складировать мусор для того чтобы его регоператор вывез, а ему неоткуда вывозить. В принципе оставившие мусор на обочине могут быть оштрафованы.

Как только все нормы будут соблюдены как со стороны МСУ так и регоператора попробуйте все таки заключить договор где будет условие о оплате по факту то есть сколько мусора вывезли за столько и заплатили.