Выкуп арендованной земли

Скажите под какой процент от кадастровой стоимости можно выкупить землю в г. новороссийск. В настоящее время земля в аренде и на этой земле стоит здание, здание в собственности. власти новороссийска говорят что землю под зданием можно выкупить только по полной кадастровой стоимости. А это миллионы. помогите решить вопрос. согласно законодательства я могу выкупить землю под 3% от кадастровой стоимости. Я арендую данную землю 18 лет, т.к. долго эту землю арендую то можно согласно законодательства РФ выкупить под 10%. Власти новороссийска выпустили постановление гор собрания, где прописали что землю можно выкупать только по полной кадастровой стоимости. Я так понимаю, чт о постановления властей г. новороссийск имеют приоритет над Федеральными законами и конституцией РФ. Прошу помочь мне в данном вопросе, беспредел идет полный, получается что хочу то ворочу