Обязует ли закон ставить щетчики на отопление

Приветствую Вас, Екатерина!
В настоящий момент ответственности за отказ устанавливать общедомовой счетчик законодательством не предусмотрена. Если в вашем доме не будет счетчика придется платить по нормативам вот и все.
Согласно ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» от от 27.07.2010 N 190-ФЗ

1. Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации
2. Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также — договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного можно с уверенностью заключить, что отказать Вам в теплоснабжении не вправе. В случае, его незаконного отключения, необходимо обратиться в прокуратуру и за судебной защитой своих нарушенных прав. В суде Вы вправе не только потребовать возмещения причиненного незаконным отключением ущерба, ни и компенсацию морального вреда, а также средств на оплату услуг представителя.

Желаю удачи.

Екатерина, здравствуйте!

Спасибо за обращение на сайт Правовед.ру. На Ваш вопрос, следует разъяснить:

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 с. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (п.3 ст. 30 ЖК РФ).

В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды,тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

При этом в ч.6 указанно закона написано, что До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

т.е. если у Вас отсутствует указанное в ч.6 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то обязанность по установке индивидуального прибора учета тепловой энергии у Вас имеется.

Однако действия по отключению подачи тепловой энергии без соответствующего согласования, либо проведения аварийных работ, и при этом направленные на исполнение обязанности Вами установки прибора учета (счетчика), являются незаконными.  Указанные действия могут быть, в том числе квалифицированы как самоуправство. 

Для справки. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, (ч.1 ст. 330 УК РФ) 

ИЛИ Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, (ч.1 ст. 19.1 КоАП РФ) 

ВЫ спросите почему? Потому, что если лица не исполняют обязательства в добровольном порядке, то нужно обращаться в суд. 

В указанном случае рекомендую обратиться:

1. С жалобой в прокуратуру, в том числе военную прокуратуру. В настоящее время ходить никуда не нужно. Достаточно обратиться к ним через Интернет-приемную.  

Хотя еще есть вариант можно записаться на личный прием к прокурору и лично потребовать устранить нарушения.  

2. С заявлением в полицию. В данном случае аналогично заявление возможно подать черед Интернет-приемную. 

3. В крайнем случае с исковым заявлением в  суд. 

Если у Вас имеются вопросы, напишите. Рад ответить на них!

С уважением, юрист Дмитрий Квон. 

Добрый день, Екатерина!

Обеспечение граждан коммунальными услугами, в частности, отоплением и горячей водой опосредовано заключением исполнителем коммунальных услуг договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией, в котором первый выступает в качестве абонента при снабжении тепловой энергией.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548, пунктом 1 статьи 541, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 — 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Особенности правоотношений, возникающих между организациями коммунального комплекса и лицами, оказывающими коммунальные услуги гражданам (исполнителями коммунальных услуг) определены пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Согласно указанной норме в жилищном секторе (в многоквартирных домах) потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.
Таким образом, потребителем товара (в данном случае тепловой энергии, используемой на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, отопление и горячее водоснабжение) является исполнитель коммунальной услуги, которому граждане в силу частей 3 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации оплачивают соответствующие коммунальные услуги.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата производится за фактически потребленное количество энергии, определенное на основании показаний прибора учета. Вместе с тем, по смыслу указанной нормы при отсутствии прибора учета в многоквартирных домах и жилых домах размер платы определяется по другим правилам, установленным законом и иными правовыми актами.Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Также подпунктом «в» пункта 119 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» 

установлено, что 

исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

На основании изложенного можно с уверенностью сказать, что ограничивать в отопления Вас вас однозначно не в праве.

Насчет требования об установке прибора учёта — аналогично. Это исключительно Ваше решение. Жилищный закон предусматривает возможность расчета за коммунальные ресурсы и по прибору и без него. 

В части того в какой адрес жаловаться, Коллега Дмитрий Квон уже указал.

Удачи!