Отказ в выдаче загранпаспорта

Здравствуйте, Виталий!

При разборе ситуации необходимо руководствоваться Приказом МВД России от 27.11.2017 N 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (далее — Регламент)

незавершенность проверок со стороны различных ведомств не является основанием для невыдачи загранпаспорта. ТАК ЛИ ЭТО?

Виталий

Совершенно верно.

Основаниями для отказа в выдаче уже изготовленного паспорта являются:

54.2. Для отказа в выдаче изготовленного паспорта, содержащего электронный носитель информации:
54.2.1. Основания, предусмотренные подпунктом 54.1 настоящего пункта Административного регламента.
54.2.2. Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах <1> сведений об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).

подпункт 54.1 — это не ваша ситуация, так как у вас отсутствуют обстоятельства для ограничения на выезд:

54.1. Для отказа в оформлении (выдаче) паспорта, содержащего электронный носитель информации:
54.1.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
54.1.2. Наличие сведений в соответствии с частью одиннадцатой статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Виталий, добрый вечер!

Перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением о выдаче загранпаспорта, предусмотрен Приказом МВД России от 27.11.2017 N 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации». Среди указанных в Приказе документов названы следующие документы, предоставляемые заявителем:

37.1.4. Разрешение командования в виде справки, форма которой установлена Правительством Российской Федерации <2> — для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву.

37.1.5. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу:
военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе;
военный билет офицера запаса для заявителей, закончивших военную кафедру при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера запаса.

С полным перечнем можно ознакомиться по ссылке http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285939/7e559c272b59ac30ee9bd62d84447b3df4128c8d/

Среди предоставляемых в обязательном порядке документов такого документа как справка военного комиссариата по установленной форме нет. Зато такой документ есть в перечне документов, которые заявитель вправе представить:

46. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе представить:
46.1.Справку военного комиссариата по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663».

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285939/65df354895c6b5814e594e209898b2574f979f0c/

Т.е. справку из военкомата Вы предоставлять не обязаны, а имеете право. В п. 47 Приказа сказано, что непредставление документов, указанных в пункте 46 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отсутствие необходимости предоставлять справку военного комиссариата подтверждает и МВД РФ на своем сайте:

Лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающие на территории Российской Федерации не прошедшие военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу (за исключением случаев, когда заявитель признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) вправе не представлять справку из военного комиссариата о том, что на день подачи заявления они не призваны на военную службу или не направлены на альтернативную гражданскую службу.

https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/emvd/guvm/%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0

П. 54.2 Приказа предусмотрены основания для отказа в выдаче изготовленного паспорта, содержащего электронный носитель информации:

54.2.1. Основания, предусмотренные подпунктом 54.1 настоящего пункта Административного регламента.
54.2.2. Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах <1> сведений об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).

Как видно, непредоставление Вами справки из военкомата не является основанием как для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдачи загранпаспорта, так и для отказа в выдаче загранпаспорта, что в принципе считалось бы нарушением, поскольку это Ваше право, а не обязанность предоставлять справку из военкомата.

На данный момент Вам следует обратиться к начальнику территориального органа МВД, который предоставляет Вам данную услугу и сослаться на Приказ и его положения, а также разъяснения МВД РФ, находящиеся на его сайте. Если не подействует, пишите и подавайте жалобу в вышестоящий орган МВД, только предварительно затребуйте письменный отказ о выдачи Вам изготовленного загранпаспорта.