Здравствуйте, Алексей.
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022 (ред. от 30.12.2017) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской...
4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в штате работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет.
Исходя из буквального толкования, можно утверждать, что необходимо просто высшее образование (не указано, что требуется образование по профилю деятельности агентства) плюс стаж работы. Но, все же, высшее.
К лицензионным требованиям также, наряду с требованиями, указанными в пп.б п.4, относятся требования о наличии сотрудника(ов), имеющего стаж работы, а также наличие помещений.
Только с совокупности исполнения всех лицензионных требований Вы можете претендовать на получение лицензии.
Что касается требований о наличии высшего профессионального образования у руководителя, то такого требования нет вообще даже в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) „О лицензировании отдельных видов деятельности“
Удачи Вам.