Доброго времени суток. Вопрос очень непростой, поскольку сложно предсказать как поведет себя соответствующий местный отдел по вопросам миграции МВД России когда Ваш брат обратиться туда за получением паспорта гражданина РФ. В свою очередь, поведение этого отдела в немалой степени зависит от того с чем придёт туда Ваш брат. Например, если у него на руках был бы паспорт гражданина РФ, пусть даже уже давно подлежащий обмену по возрасту, — разговор был бы один. Если нет, то — другой… Полагаю, что Вашему брату не миновать прохождения процедуры определения наличия у него гражданства Российской Федерации и всех последующих проверочных мероприятий. Для прохождения этой процедуры также придётся обращаться в территориальный отдел по вопросам миграции по последнему месту его жительства до выезда из РФ. За утерю паспорта гражданина РФ возможно придётся уплатить штраф. Смягчающим обстоятельством не обращения в течении длительного времени в связи с утерей просроченного паспорта гражданина РФ и по поводу выдачи нового паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-ти летнего возраста, может служить, что Ваш брат всё это время в России не жил, а жил заграницей. Ответ дан в общих чертах, исходя из вопроса, готов оказать полную консультацию по данному вопросу, услуга будет уже платной, для этого нужно обратиться в чат данного сайта ко мне, или любому другому юристу, согласному оказать такую услугу. Желаю удачи.